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关于煤炭企业兼并重组中工会建设、职工权益落实情况的调查研究 兼并重组中的工会建设 在应对国际金融危机过程中，我省进行了以煤矿企业兼并重组整合为重点的产业结构调整，进一步提高了煤炭产业集中度，为山西的可持续发展和自主创新增加了活力和动力。为了适应新的形势对工会工作的要求，2009年底山西省总工会出台了《关于建立健全煤矿兼并重组企业工会组织的意见》（晋工发[2009]105号文件），对加强煤矿兼并重组企业工会工作，依法维护职工合法权益，进而维护职工队伍和社会稳定提出了纲领性、指导性意见。近年来，国阳公司不断进行兼并重组，整合煤矿资源。这无疑对推动结构调整和实现可持续发展发挥了不可替代的作用。但是，受各种条件的影响，当前兼并重组企业工会工作大部分还比较薄弱。煤矿兼并重组后由于基建、技改或未领到新的生产许可证无法正常生产，导致工会组织未能及时跟进，新旧组织没有接轨，以致出现了维权机制不健全、制度建设不规范、活动方式创新不够、活动经费缺乏保障、干部队伍建设滞后等多种问题。要解决这些问题，必须从实际出发，以敢于创新的精神，采取确实有效的措施，多措并举，着力加强煤矿兼并重组企业工会工作。 一、着力推进煤矿兼并重组企业工会的组织建设??? 1、加强煤矿兼并重组企业工会群众化建设，把工会真正建成群众信得过的职工之家。煤矿兼并重组企业工会的群众化，就要求工会必须真正代表煤矿企业职工群众，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，把职工呼声作为第一信号，把职工需要作为第一选择，把职工利益作为第一目标，把职工满意作为第一标准，坚持把煤矿企业职工群众普遍关心的热点难点问题作为工会工作的重点，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。要广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促转型”、“创建劳动关系和谐企业”、建设“信赖职工之家”、“双评双爱”、“关爱职工、实现双赢”等活动，使煤矿兼并重组企业真正成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显和党政靠得住、群众信得过的职工之家。 ??? 2、加强企业工会民主化建设，选好配强工会领导班子。要按照《工会法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例》的规定和要求，选好配强工会领导班子，积极探索工会主席直选产生制度，真正实现工会的民主化和群众化。要严禁企业行政负责人、合伙人及其近亲属作为企业工会班子成员入选参加选举。 ??? 二、着力推进煤矿兼并重组企业工会的维权机制建设 ??? 机制和制度，具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用。因此，加强煤矿兼并重组企业工会建设，增强企业工会活力，必须注重加强工会机制建设特别是维权机制建设。 ??? 一是要健全和完善劳动合同制度，大力推动劳动合同签订工作，积极会同劳动和社会保障部门全面推行劳动合同制度，提高劳动合同签订率。二是要积极推行平等协商、集体合同制度，力争实现集体合同建制率、覆盖率达到100%，尤其要大力推行工资集体协商，推动企业建立和完善工资分配协商机制和正常增长机制。三是要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实落实职工民主管理的各项权利，推动基层民主政治建设；要积极推行公司制企业职工董事和职工监事制度，促进企业法人治理结构的进一步完善。四是要建立劳动法律监督委员会、劳动保护监督检查委员会和群众安全监督员队伍，对有关劳动报酬、劳动安全卫生、工作时间、休息休假、女职工和未成年工保护、保险福利等劳动法律法规情况进行监督，并开展以“安康杯”竞赛为主要内容的群众性安全生产活动，依法参加职工因工伤亡事故和其它严重危害职工健康问题的调查处理。五是要依法建立企业劳动争议调解委员会和劳动争议预警机制，做好劳动争议预测、预报、预防工作，把不稳定因素消灭在萌芽状态，促进和谐企业建设。六是要健全和完善困难职工的帮扶机制、职工突发性灾难救助机制、职工法律援助机制等，努力为困难职工分忧解难办实事。 ??? 三、着力加强煤矿兼并重组企业工会的干部队伍建设 ??? 随着改革的不断深化和企业劳动关系矛盾的凸现，工会作为职工利益的代表者和维护者，维护职工合法权益的任务日益突出。维权是工会天职，也是工会安身立命的根本所在。煤矿兼并重组企业工会要真正担负起这一神圣职责，就必须建立一支政治可靠、业务精湛、德才兼备、开拓创新的工会干部队伍，并使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。 ??? 第一，要强化宗旨意识，牢记“群众利益无小事”，切实做到对职工群众满怀深厚的感情，对工会工作满怀赤诚的激情，兢兢业业工作，扎扎实实干事，当好职工群众的贴心人。第二，要强化学习意识，认真学习经济、科教、管理、法律等方面的知识，不断拓宽知识领域，提高思想文化素质，增强维护和服务职工群众的能力。第三，要强化维权意识，在职工最关心、最直接、最现实的利益问题上主动维权、依法维权、科学维