第一节西方廉洁文化..docxVIP

大学生廉洁文化读本目录第一节 西方廉洁文化腐败作为一个全球性课题,是每一个国家都必须面对的问题,无论是发达国家,还是发展中国家都必须不断探索,相互借鉴。根据国际透明组织近年来公布的“贪腐印象指数报告”显示，西方发达国家的廉洁指数要明显高于其他国家。因此全面分析西方发达国家廉政文化的特点和运行条件，有利于借鉴其建设技术，促进中国特色廉政文化建设。西方国家的廉政文化是在资本主义发展的进程中形成的，充分体现了西方政治文化的特性。其明显的特点是在资产阶级反对封建君主专制的斗争中，逐步形成了以“天赋人权”、“主权在民”、“公民基本权利神圣不可侵犯”、“自由主义”和“分权制衡”为核心内容的一整套政治理论。在这些理论的基础上，提出了对国家权力进行分权与制衡的思想。为资本主义国家制度的确立和发展奠定了基础 , 也深深地影响着当代资本主义国家的廉政政策制定。自由公正自由何为自由?有关自由的名人名言很多，如：孟德斯鸠说：自由就是做法律所许可的一切事情的权力。麦奇生说：自由不仅为滥用权力而失去，也为滥用自由而失去。法国大革命纲领性文件《人权宣言》中，对自由的定义为：“自由即有权做一切无害于他人的任何事情。”　---《人权宣言》第4条，1789年以上名人名言虽然在解释方式上不同，但是它们对自由的理解都包括“为所欲为的权利”和“不损害他人责任义务”。随着西方民主政治的发展，自由的理念也不断丰富，最终发展成为自由主义理论。自由主义理论是源于个人主义、个人自由为核心的 ,既需要国家政府权力的保护 , 又需要对这种权力进行有效监督和控制的理论。自由主义的中心问题是个人的自由如何获得充分的保障。自由主义者相信 , 只有自由获得充分保障 , 个人的潜能和才智才可以得到发挥 , 社会才可以进步。因此 , 政治制度的目的也就是要充分给予个人自由的保障。对于自由主义者而言 , 政治是 必要的罪恶 , 因为一方面既需要政府保障个人的自由 , 一方面权力又会把人腐蚀 , 有了权力的人会倾向于把它滥用 , 到头来会侵犯个人自由。所以 , 自由主义者相信 , 管得最少的政府是最好的政府 , 同时也相信要对执掌权力者进行监察 , 防止他们滥用权力。公平正义何为公平正义？现代意义上的公平指的是一种合理的社会状态，它包括社会成员之间的权利公平、机会公平、过程公平和结果公平。所谓权利公平，是指公民的权利不因职业和职位的差别而有所不同，其合法的生存、居住、迁移、教育、就业等权利得到同等的保障与尊重。所谓机会公平，是指公民能普遍地参与社会发展并分享由此而带来的成果。所谓过程公平，是指公民参与经济政治和社会等各项活动的过程公开透明，不允许某些人通过对过程的控制而谋取不当利益。所谓结果公平，则主要指在分配上兼顾全体公民的利益，防止过于悬殊的两极分化，以利于共同富裕的实现。正义的内涵与公平存在若干重叠，但它更多的指向是社会的是非观及荣辱观。它呼唤社会正气，谴责歪风邪气，与各种社会丑恶现象更是水火不容。公平正义是古往今来人们衡量理想社会的标准之一，也是人类社会发展进步的重要价值取向。就当代中国而言，公平正义在构建社会主义和谐社会的进程中处于十分关键的基础地位。没有公平正义，社会的诚信友爱、安定有序、充满活力等等也都无法实现。将公平正义的理念运用到廉政建设中，就要求权力的取得和使用必须公平正义，防止腐败。卢梭在论平等与权力的关系中强调：“就权力而言，则他应该不能成为任何暴力并且只能凭职位与法律才能加以使用”。腐败的发生很大程度上是因为公平正义的理念被权力机关抛弃，权利的公平呼吁国家公权力在运用的时候必须和公民的私权处于平等的地位，公权力绝不能够凭借自身掌握的公共资源而随意践踏私权，从而导致腐败的发生。一方面，反腐需要公平正义理念做指导；另一方面，反腐也将促进社会公平正义的实现。众所周知，美国历史上罕见的政治丑闻——70年代初共和党尼克松政府的“水门事件”，不仅导致了尼克松的下台，而且引发了朝野关于政府道德和公平正义的大辩论。一石激起千层浪，美国政府声誉一落千丈。从此美国政府启动了“重塑政府”改革，力图挽回政府声誉，使公民对政府重拾信心，相信公平正义。1978年，历经国会两年多的审议，由卡特总统签署发布了《政府道德法》。这是一部关于如何保持政府廉洁的大法。该法决定在立法、行政、司法各系统内建立个人财产申报制度，决定任命一位特别检察官，专门负责调查高级官员的不轨行为。该法授权成立政府道德署，专司行政部门的廉洁建设，此外，还对官员离职后的行为做出了详细的规定。此后，美国国会陆续通过了《监察长法案》、《公务员改革法》、《政府道德改革法》等一系列法律，以法律的形式将政府的腐败行为彻底杜绝，使美国公民对政府重拾信心，相信公平正义。主权在民主权在民的理论所强调的是 : 国家是人民缔结契约、转让权利的结果；一