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欧盟法规178/2002（EC 28 January 2002） 摘要 此法规又称“一般食品法律”（GENERAL FOOD LAW）自2005年1月1日起成为适用于食品法律所有领域的一般性要求，并且适用于各成员国。《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》（总局2002年第20号令）《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号，2007年7月26日）输入的食品饲料输入的食品饲料应符合食品法要求或认。从出口或的食品饲料应符合相应的要求，除非进口国当局要求或法律、法规、标准、法、政令另有规定。情形只有获得目的国当局认可，充分告知有关食品或饲料不能在市场销售的原因后，才能从出口或对健康有害或饲料不安全当一个新的风险出现时，几乎所有的国家都没有建立起相应的安全要求。因此，在这种情况下有必要保证食品和饲料的出口和再出口是得到进口国的官方许可的，并且要保证官方充分知晓这些食品和饲料不能上市的原因。另外，在这种情况下如果食品对人体有害，或者饲料是不安全的，即使得到了进口国的官方许可，也不能向其出口。适用于成员国与第三国之间双边协议的情况时，从成员国第三国的食品与饲料应符合条款规定。1、食品及饲料生产加工、分配各环节的经营者，在其运营控制范围内应保证他们的产品符合相应的食品法对其活动相关的要求并有关要求得到满足。2、各成员国应强化食品法，并监控证食品与饲料经营者在生产、加工、销售各环节都执行了有关要求。为此目的，它们应维持一个控制系统以及，包括对食品与饲料安全危害。 各成员国还应制定对违反食品饲料法的惩罚措施。惩罚措施应有效执行，与之相称并有劝阻力。 28点认为： 经验表明，食品和饲料在欧共体内部市场的运作对不能追溯的地方会面临巨大的困难。因此必需在食品和饲料行业建立的追溯系统，以便及时准确的召回并将信息传给消费者或控制官员，以避免发生食品安全问题时可能发生不必要的更大的伤害。 29点认为： 必须确保食品或饲料行业包括进口商至少能确认哪家供应商提供的食品、饲料、动物源或加入到食品或饲料的物质，以保证在调查时，可以追溯到所有环节。 第3条是指，能够追溯并了解生产、加工和销售的全过程的能力，包括对食品、饲料、食品加工的动物或欲加入的物质、以及预计要混合到食品或饲料中的物质。 可追溯性必须确保目标能够被正确的收回或召回，适当的信息能够告知消费者和食品，当局执行风险评估，能够避免贸易不必要的。1、食品、饲料、食用动物及其他打算或预计要混合到食品或饲料的成分应建立良好的追溯性。 2、食品、饲料经营者应能识别向其供应食品、饲料、食品加工的动物、以及要混合或预计要混合到食品或饲料中的物质的。为此，这些经营者应有恰当的系统和程序使信息能够在主管机构提出要求时提供。 3、食品及饲料经营者应有恰当的系统和程序来识别其他向其供应产品的经营者。这一信息能够可以在主管机构提出要求时提供。4、正在或拟在共同体市场销售的食品和饲料，应适当的标识或能够很容易通过符合更多特定规定的相关要求的相关文件和信息来识别其可追溯性。 5、用于在特定部门实施本要求的有关规定可根据第58（2）条的程序来采用。 可追溯性的要求的范围ⅰ）包含的产品 本条的用语，尤其是在“打算或预计要混合到食品或饲料的成分”的部分，不可把兽药产品、植物保护产品、化肥理解为包含在本要求的范围。这些产品中的一些种类在特别的规程或指令中被特别提及，在可追溯性方面可能执行更为严格的追溯要求。 这些被包含的物质是那些“混合”的，在加工过程中作为食品或饲料的一部分而进行准备或处理。包含所有种类的食品和饲料成分，包括饲料或食品的谷物但不包括种植中谷物。 同样地，第2条下，包装材料不作为食品的一部分加以定义，也不包括在18条规定的范围内，尽管其组成元素可能会非主动的混进食品中。那些食品包装材料的追溯已经有明确的法令，在2004年10月27日开始应用。 此外，食品卫生（EC）No 852/2004和即将颁布的饲料卫生规程应当确保，从2006年1月1日，农场主将必须保持并保存食品/饲料、兽药和植物保护产品的记录，以填补这些产品之间的联系的缺口。ⅱ）包含的操作者规的第18条适用于食品经营者在食物链的所有阶段，从最初的生产（食品生产的动物、收割）、食品/饲料加工到装运。也包括慈善。但是，成员国应当考虑慈善和捐赠活动执行和批准背景的特殊情况。第3条2、5款将食品经营者定义为：“任何从事与食品和饲料生产、加工、销售任何阶段有关的任何活动的企业”运输和贮存经营者也适用该定义，同时必须符合第18条的要求。 如果运输是某食品企业一个部门的话，该企业作为一个整体必须符合第18条的要求。运输部门应该象企业其他部门保持供应产品记录一样，保持充分的销售记录。