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江苏省高速公路养护项目招标投标 管理办法 第一章 总则 为促进本省高速公路事业的发展，规范和完善高速公路养护项目招标投标活动，加强高速公路养护项目招标投标的监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江苏省招标投标条例》、《江苏省高速公路条例》、《公路建设市场管理办法》等相关法律法规和规章规定，结合本省实际制定本办法。 本省行政区域内高速公路（含跨江大桥、隧道，下同）养护项目招标投标活动，适用本办法。 　　本办法规定的高速公路养护项目范围，包括高速公路及其相关的安全设施、防护设施、监控设施、通讯设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等。涉及养护项目的勘察、设计、监理、检测、维修保养、专项工程、大修工程等以及与之相关的重要设备和材料等货物的采购达到本办法第二章规定的规模标准的，应当依法进行招标。 高速公路养护项目招标投标活动应当遵守国家有关法律法规和规章的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 省交通运输主管部门依法负责监督管理本省行政区域内高速公路养护项目的招标投标活动。 第二章 招标范围 高速公路养护项目使用下列资金，并达到本办法第六条规定的规模标准的，必须进行招标： 　　（一）使用各级财政预算资金； 　　（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金； 　　（三）使用国有企事业单位自有资金或者借贷资金，并且国有资产投资占控股地位的（含中央和省外国有企业资产实际占控股地位的）。 高速公路养护项目达到下列标准，必须进行招标： 　　（一）单项合同估算价在30万元人民币以上的勘察、设计、监理、试验检测等； 　　（二）单项合同估算价在50万元人民币以上的路面日常维修保养、道路清扫保洁、安全设施维护、绿化养护、附属设施系统维护等； 　　（三）单项合同估算价在100万元人民币以上的专项工程（不含路面专项工程）、大修工程等； 　　（四）单项合同估算价在200万元人民币以上的路面专项工程； 　　（五）单项合同估算价在50万元人民币以上的重要养护设备和材料等货物的采购； 　　（六）单项合同估算价无法确定但预计年度合同总量达到上述必须招标规模标准的，可以采用预估工程量、按实际计量支付的方式进行单价招标。 　　路面日常维修保养、道路清扫保洁、安全设施维护、绿化养护最小标段宜为连续20公里以上或者小于20公里的整条路段。 路面日常维修保养、道路清扫保洁、安全设施维护、绿化养护、附属设施系统维护等项目合同年限最短为1年，最长为3年。 任何单位和个人不得将必须招标的项目通过划分标段和标包、人为低估单项合同估算价等方式规避招标。严禁指定分包、违规分包、违法转包、指定采购或者分割工程。 第三章 招标 按照本办法规定必须招标的项目，应当具备下列条件： 　　（一）招标人已经依法成立，招标项目依据项目管理权限已经交通运输主管部门批准； 　　（二）项目已列入年度养护计划； 　　（三）具备相应资金条件或者资金来源已经落实； 　　（四）有关养护方案或设计文件已经完成； 　　（五）拟采购货物有明确的用途与技术要求； 　　（六）招标所必需的相关资料和其他相关准备工作已经完成。 符合下列情形之一的，应当公开招标： 　　（一）全部使用国有资金投资的项目； 　　（二）国有资金投资占控股或者主导地位的项目； 　　（三）法律法规规定的其他应当公开招标的项目。 应当公开招标的项目，有下列情形之一的，经省交通运输主管部门批准后，可以进行邀请招标： 　　（一）技术复杂或者有特殊专业要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的； 　　（二）采用公开招标方式所需费用与合同估算价相比过高，不符合经济合理性要求的； 　　（三）受自然资源或者环境条件限制的； 　　（四）法律、行政法规或者国务院另有规定的。 　　采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目相应资格的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，并将拟邀请的投标人名单及相应材料报省交通运输主管部门备案。 申请邀请招标时，应当向省交通运输主管部门提交书面申请，并附相关依据和证明材料。 依照本办法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，经省交通运输主管部门批准后，可以不进行招标： 　　（一）涉及国家安全、国家秘密不适宜招标的； 　　（二）养护工程的设计，采用特定专利技术、专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求的； 　　（三）施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在专利保护期内的； 　　（四）停建或缓建后恢复的工程，且承包人未发生变更的； 　　（五）经招标确定的高速公路路面日常维修保养、道路清扫保洁、安全设施维护、绿化养护、附属设施系统维护及桥梁路面周期性检测等项目，