(第二次修改版本)岳阳县财政支农政策培训课件.ppt

全面落实财政支农政策建设社会主义新农村 岳阳县农村财会人员财政支农政策培训讲义 目 录 农业生产条件明显改善 农民收入水平稳步提高 拉动农村内需功不可没 农村社会面貌焕然一新 2004年以来，连续九个“中央一号”文件，从促进农民增加收入、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、发展现代农业、加强农业基础设施建设等方面，一系列强农惠农富农财政政策陆续实施。这些财政政策总体上可分为两类，即以“少取”为特征的税费政策和以“多予”为特征的支出政策。其中，以“四减免”为主的税收政策全面取消农业税，切实减轻了农民负担；以“四补贴”为主的支出政策则有效地增加了农民收入，促进了粮食生产，改善了农业生产条件。同时，通过支持“六小工程”、“两免一补”、“三奖一补”、新型农村合作医疗和农村劳动力转移培训阳光工程等惠农政策，促进了农村基础设施建设和农村社会事业发展。 据测算，农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元，而增加“三农”投入，转化为消费的比例大约为40%。2011年国家计划投入农机具购置补贴175亿元，可增加农机工业销售产值约1100亿元；从90亿元增加到150亿元的“家电下乡”补贴，可以拉动内需1000多亿元；在被称为“超市下乡”的“万村千乡市场工程”中，中央财政投入已带动地方财政和社会投资约180亿元，吸纳农村人口就业约110万人，增加农村市场消费近900亿元；从2008年到2010年，中央和地方各级政府要在3年内向农村投放1100亿元的偿债资金，这笔资金直接增加农村需求1000多亿元，考虑到产生的乘数效应，总共将拉动农村内需4000多亿元。 1、涉农奖励补贴类资金 。主要是粮食直补和综合直补、水稻良种补贴、棉花良种补贴、油菜良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、生猪良种补贴、重大动物疫病强制免疫与扑杀补助、退耕还林补助、生态公益林补偿、产粮大县奖励、油料生产大县奖励、生猪调出大县奖励等。 2 、支持农村基础设施建设类资金。主要是指用于小型农田水利建设、病险水库治理、洞庭湖区堤防建设、农村能源建设、农村饮水工程建设、农村公路建设、土地整理与耕地保护、乡村清洁工程等资金。 3 、支持农业产业化发展和社会化服务体系建设类资金。主要是支持农业产业化经营、农村科技、新农村现代物流网络建设、政策性农业保险等资金。 4 、农业综合开发类资金。主要是指用于农业综合开发土地治理、农业综合开发产业化经营等资金。 5 、农村综合改革类资金。主要是乡镇机构改革、县乡财政体制改革、国有农场税费改革、湖区农民负担综合改革、村级组织运转经费、化解乡村公益事业债务、一事一议财政奖补试点等资金。 当前财政支农政策的分类 6 、农业防灾救灾类资金。主要是特大防汛抗旱补助、农业生产救灾资金、地质灾害防治资金等。 7 、支持农村社会事业发展类资金。主要是农村义务教育经费保障、农村中小学校舍建设、农村公共文化体系建设、计划生育奖励扶助、农民体育健身工程、农村劳动力培训、农村低保、新型农村合作医疗、农村医疗救助、农村卫生服务体系建设、农村五保供养和敬老院改扩建、农村安居工程建设、新型农村养老保险试点、农村环境保护、选聘大学生到村任职等资金。 8 、财政扶贫开发类资金。主要是中央和省财政用于扶贫工作重点县的支出资金。 9 、库区移民类资金。主要是中央和省财政安排用于支持库区饮水、道路和困难移民住房等生活生产设施建设和移民后期扶持、口粮补贴的资金。 10 、支持农村基层组织建设类资金。主要是村级组织活动场所建设、村级组织运转经费保障、乡镇机关办公用房建设等资金。  政策背景：为推进我国优势农产品区域布局，提高良种覆盖率，提升农产品品质，促进粮食生产，中央财政从2002年设立良种补贴专项资金，对农民购买良种给予补贴。 补贴对象：生产中使用农作物良种的农民和农场职工。 补贴品种：目前有7个品种，其中小麦、玉米、水稻和棉花良种补贴实行全国全覆盖。我县主要是水稻、油菜、玉米、棉花四项。 补贴标准：水稻按实际耕种面积进行补贴。包括早稻、中稻、晚稻，每亩补贴15元。（早稻2011年以前每亩补贴10元。晚稻2007年以前每亩补贴7元）玉米、油菜良种补贴，每亩补贴10元。棉花良种补贴每亩补贴15元。 政策背景：过去，我国的粮食补贴一直补贴在流通环节，存在很多问题，如环节多、效率低、国有粮食企业靠补贴生存、农民获益少等，为此，财政部着手研究了将补贴在流通环节的粮食风险基金拿出一部份直接补贴给种粮农民、建立粮食直补制度的方案，2004年，经国务院批准，粮食直补政策正式出台。 补贴对象：粮食主产区域的种粮农民。 补贴标准：按2003年核定的农业税计税面积补贴，13.5元/亩（04年11元/亩，05、06