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人大经济学院强调更加尊重市场规律 更好发挥政府作用 党的十八届三中全会，是在十一届三中全会召开35周年之际，在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，习近平总书记就贯彻落实全会精神发表了重要讲话。学习、宣传、贯彻好全会精神和习近平重要讲话精神，是教育战线的重大政治任务。为准确把握十八届三中全会的重要精神，努力凝聚起全面深化改革的广泛思想共识，本刊记者邀请著名经济学家、中国人民大学经济学院卫兴华教授，对全会提出的一系列重大理论和实践问题进行深入解读。现将访谈的主要内容整理如下，以飨读者。 　　记者：党的十八届三中全会是在全面建成小康社会决定性阶段召开的重要会议，在国内外产生了强烈反响。您作为经济学家，怎样看待这次全会取得的成果? 　　卫兴华：党的十八届三中全会，审议通过了《决定》，全面制定了中国共产党在新的历史起点上运筹帷幄、治国理政的改革总方针，确立了全面深化改革的顶层制度设计与总体改革方案，从而为长远而持续的发展提供根本性的制度保障，将谱写改革开放伟大征程新篇章，将为全面实现民富国强、民族复兴的中国梦注入强大的动力与活力。 　　十八届三中全会在全面总结35年改革开放巨大成就的基础上，回应社会的期盼，在改革开放的顶层制度设计方面取得了新的进展，明确提出了全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。围绕从经济体制改革到社会体制以及政治、文化、生态等体制即“五位一体”体制的改革与全面提升，围绕中国特色社会主义制度完善与发展的总目标，《决定》提出了构成中国特色社会主义制度的一系列体制改革任务，体现出全面改革的决心与信心，有力回答了此前的国内外对十八届三中全会的改革期盼。 　　在全面深化改革的方法上，《决定》提出：加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。 　　围绕全面深化改革的顶层制度设计，形成了六个方面的总体改革方案，呈现出全面进行社会制度与体制创新的改革新布局。《决定》按照五位一体的事业布局和党的建设六个方面的改革要求，系统阐述了全面深化改革的战略部署。根据改革总目标与围绕总目标提出的六个方面的制度体制改革部署，形成了总体改革方案，使得全面改革的路线图得到了清晰描绘和勾画。过去的改革，多是单方面的改革，如单方面的经济体制的改革。而经济体制的改革又多是单项推进，如农业中的联产承包责任制的改革，工业中的承包制、股份制改革等。而十八届三中全会推进的改革，是系统性、整体性、协同性的全面深化改革。在全面深化改革中，经济体制改革起着“牵引作用”。 　　记者：总体改革的重点是经济体制改革。全会在经济体制改革方面提出了哪些新的提法和举措? 　　卫兴华：经济生活是社会生活、政治生活、文化生活、生态文明的经济基础。我国的改革大业，是从经济体制改革开始，以后逐步推进到其他各方面。十八届三中全会提出的整体改革方案，是六个方面整体推进的改革部署，而经济体制改革对其他方面的改革起着“牵引作用”，是全面深化改革的重点和基础。从深化经济体制改革的内容来看，有两项明显的新的提法与举措：一是强化市场在资源配置中的地位和作用;二是为非公有制经济的发展提供了更为广阔的空间和利好政策。 　　从强化市场的作用来看，《决定》的一个突出的重大新提法，就是提出了市场在资源配置中起决定性作用。过去的提法是让市场在资源配置中起“基础性”作用，现改为“决定性”作用，加重了市场作用的分量。“基础性”作用可以有不同的解读，容易被理解为“初步性”或“打基础”之意，为某些地方政府不当干预企业生产经营活动提供了理论和政策空间。改提“决定性”作用，就提高了明确度和认识度。市场决定资源配置是市场经济的一般原理和规律。市场经济要求：市场价格在价值基础上由供求机制和竞争机制调节。企业按市场价格信号调节生产结构和规模，实现物力和人力资源在不同行业和企业间的有效配置。市场经济的核心问题是处理好政府与市场的关系。实际上涉及政府、市场与企业的关系。实行市场经济，是由市场直接调节企业经营活动，从而由市场决定资源的配置，不是由政府直接调节企业，决定资源配置。市场起决定作用，首先要求凡是能由市场形成价格的都交给市场，要放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化，政府不进行不当干预。但这并不是排斥政府的作用，而是要“更好发挥政府作用”。政府的作用体现在改进和完善有效的政府职能和宏观调控体系上，而不是去干涉企业的正常经营与运行。市场能办到和能办好的事，就交给市场。但存在市场失灵问题，而且市场调节的自发性、盲目性和滞后性，都需要发挥政府的宏观调控作用。政府应做好自己该管的事，不要做不该自己管的事。既不要越