论充分发展社会组织在维护社会稳定中的作用.docxVIP

论中国当今社会条件下充分发展社会组织对于维护社会稳定所起到的作用唐 勍摘要：本文通过发现近年来群体性事件的发生规律，引出了充分发展社会组织对于维护社会稳定所起到的积极作用。同时，利用公共选择理论、政治文化、政治生态、法治思维以及公共组织中的组织文化与伦理等知识，研究如何通过政府和法律的培育和约束，充分发挥社会组织在维护社会稳定中所起到的积极作用，避免其消极作用的发挥，让社会组织参与到社会管理中来，构建协同共治的良好局面，从依法行政、科学行政的统一走向依法行政、科学行政和绩效行政的统一。关键词： 充分、发展、社会组织、 维护稳定、作用从瓮安到孟连，从陇南到吉首，从巴东到石首，在对近年来各地发生的群体性事件进行分析研究时，我们会发现，县市级社会矛盾和冲突似乎表现得更为激烈。县市级群体性治安事件此起彼伏，不仅密度大，而且烈度高。相比之下，大城市里的社会冲突不仅频率低，表现形式也温和的多，当我们对二者的社会生态作对比时，发现其中最根本的区别是大城市有比较完整的社会组织形式，整个城市社会结构也因此而具有弹性和柔性，社会矛盾和社会冲突也就有了更大的回旋和缓冲空间，而那几个县级市的社会属于二元结构，官与民、贫与富壁垒森严，由于缺乏市民社会和社会组织这个缓冲带，就导致了利益冲突过于直接。这种刚性社会结构，也就降低了对社会矛盾和冲突的承受能力。一、社会组织的定义和基本特性。社会组织，国外称为NGO（Non-Governmental Organization）即非政府组织，在社会科学的定义中，它有广义、狭义之分。广义的社会组织是指人们从事共同活动的所有群体形式，包括/subview/94239htm氏族、家庭、秘密团体、政府、军队和学校等。狭义的社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的/view/183593.htm社会群体，如企业、政府、学校、医院、社会团体和一种新型的社会组织形式（如个人媒体群等等）。它只是指人类的组织形式中的一部分，是人们为了特定目的而组建的稳定的合作形式。/view/3625284.htm本论文中的社会组织主要指狭义的组织。我们都知道，社会组织具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性这六大基本特征。所谓组织性，是指其具有正式注册登记的合法身份；所谓民间性，指的是社会组织在组织机构上应与政府分离；而非营利性指的是它的设立是以提供社会服务为基本目的，而非创造利润；自治性指的是能独立控制自己的活动，有着不受外部控制的内部管理程序；志愿性和公益性分别指这些组织在活动及管理中具有明显的志愿参与成分以及为公众奉献的目的。目前公民按照社会组织对社会管理的参与度由低到高可以分为告知、咨询、协商、协作和授权五种模式。 二、对于“维稳”及“社会稳定”的理解。随着近年来各类社会群体性事件的不断发生，“维稳”这个词汇更多地出现在了公众的视野中。维稳，即维持稳定，温家宝同志在2010年全国人大会议上曾经讲到过，其宗旨是：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”近些年来，随着中国国际地位的不断提升，一些别有用心的国外政治势力勾结境内非法组织做出了一些阻碍社会发展、阻挠人民幸福的行为，国家为了实现发展和进步，不得不做出相应的反应。同时，我们也看到，近几年来，随着官员腐败丑闻频频曝光，社会贫富差距日益扩大，人民基本权利诉求提升等原因，同时在基层的一些地方，信访等法律规定的申诉渠道难以发挥其应有的作用，以至于个别地区的民众做出了一些超出法律规定的反抗行为，部分地方政府为了“维护社会稳定”，对这些活动持不支持甚至强硬打压的态度。这两种行为都可以称之为“维稳。“社会稳定”从字面理解，是指“社会稳固安定，没有波澜”，由此可见，这是一个静态的概念，更多地体现了事物外表的特征。但是“秩序”可以理解为“社会有条理，不混乱。”它强调一种动态的平衡，更关注事物内在的条理性。风平浪静的“稳定”下面往往波涛汹涌，暗藏着各种突发因素;而“秩序”虽然看似表面纷繁复杂，实则各种力量在法治的轨道上相互对冲，井井有条，既自由又普遍地遵守规则。如何构建“既生机勃勃，又井然有序的社会类型”呢？研究表明，这需要社会组织在社会治理中发挥作用。三、充分发展社会组织在维护社会稳定方面所发挥的积极作用。党的十八大对新形势下加强社会组织建设做出了全面部署，强调“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。尤其在十八届三中全会强调，“要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系”。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强社会组织建设，不断提高社会组织工作的科学化水平，充分发挥社会组织在创新社会中所起到的作用，实现协同共治，可以增进社会容忍、维护社会稳定，从而