《土地管理学》第一章1研讨.ppt

第三节 土地资源管理学的对象和内容 土地资源管理活动的历史沿革 殷周时期 井田制 春秋后期 土地私有制 占田制、均田制 东汉炎武帝建武十五年 开展第一次全国土地丈量工作 明代洪武十四年 编制黄册 太平天国 《天朝田亩制度》 孙中山 “平均地权，耕者有其田” 1927年国民党在内政部设土地司－地政司－地政署－地政部 20世纪三十年代箫铮等 地政研究所 1986年《中华人民共和国土地管理法》 土地资源管理的客观必要性 人口 土地 到其他星球去 国际间区际间移民垦荒 充分利用现有土地资源 土地生产力因素 土地生产关系因素 土地资源管理 土地利用率（广度） 土地生产率（深度） 控制人口增长 二、土地资源管理学的对象 是以研究协调控制“人和土地”这个大系统的各个组成要素,使之产生系统效应,放大其生产能力以达到充分,合理利用和保护土地资源的一门科学。 二、土地管理学的研究对象 土地管理学是将整个土地管理过程以及管理过程中的一切职能，经济、法律、技术、行政等各种因素作为一个整体来研究的，它是研究这一整体运动规律性的学科。 土地管理学是管理科学的一个分支，它研究调整土地关系和监督、调控土地利用，使之达到预定目标的管理活动的规律性。 它研究的客体是以土地关系和土地利用为核心的土地问题，这是土地管理学与其他部门管理学的区别。 土地管理学与土地经济学、土地规划学在研究对象上是有区别的 土地经济学的研究对象是土地利用的经济原理和土地关系及其运动规律。 土地管理学的研究对象是土地关系和土地利用的管理活动的规律性，它着重研究如何调整土地关系，监督、调控土地利用，才能实现管理目标。 土地规划学的研究对象是组织土地利用的规律性，它着重研究合理组织土地利用的理论，规划设计和实施的方法。 土地管理学的学科性质 土地管理学是管理科学的一个分支学科，它是介于土地科学和管理科学的一门交叉学科。是理论与实践相结合的应用学科。 土地资源管理发展趋势 1、土地资源管理法律化的趋势增强。 2、土地资源行政管理的规范化。 3、土地资源管理手段的不断市场化。 4、土地资源管理的信息手段得到加强。 5、日益重视土地生态环境问题。 6、土地资源管理问题认识角度的变化。 * * 土地管理发展趋势 （1）如何改革土地管理行政体制，加强对土地资源的统一管理； 如城市土地的多头多部门管理； （2）如何完善现有的土地管理法规体系（规范化、法制化） （3）如何建立更加有效的土地管理机制（管理手段的市场化） 如：管理机制不健全，土地利用总体规划起不到应有的作 用，宏观指导作用体现不出来；土地利用粗放型向集约型的转 变；土地的监督；土地利益的分配关系。 （4）新技术（3S）将会在土地管理应用中更加广泛；土地资源管 理的信息手段将不断得到加强 （5）土地管理将会更加透视土地利用中的生态环境问题。 现代土地管理学的主要特征 科学理论与方法论的建立 新的研究方法 环境决定论 或然论 人地关系协调论 可持续发展理论 新的研究内容和研究方向 人地关系研究 应用研究 跨学科研究 定性分析 描述和解释 计量方法 “行为革命” 信息技术 * * 主要研究方法： 综合分析法 系统分析法 比较研究法 模拟研究法 定性定量法 土地管理学的研究方法 * * 复习思考题 1、什么是土地？土地资源与土地资产有什么联系和区别？如何实现对土地资源和土地资产的科学管理？ 2、什么是土地资源的可持续利用？谈谈实施土地资源可持续利用的思路。 3、土地管理、土地管理学的研究对象是什么？它与土地经济学、土地利用规划学等的研究对象有什么区别？ * * 农村居民点是农村社会经济发展的基础，及农村生产生活的综合载体，影响着区域经济发展的规模、方向以及基本分布模式。对农村居民点空间布局优化研究由来已久，一般的做法是：在对农村居民点进行布局适宜性评价后，根据评价结果将研究区分为三级，即适宜度高、适宜度中及适宜度低，然后根据适宜性等级将农村居民点分为中心村、保留村及拆并村。对于搬迁的农村居民点，根据适宜性评价结果，将其还建到适宜度较高的区域。 * * 　［裁判要点］ 　　法院经审理认为，陈某所建围墙是否属违法建筑应由有关行政部门作出认定。民事诉讼所调整的是平等主体的自然人之间、法人之间和自然人与法人之间的财产、人身关系，人民法院并不具有替代行政主管部门行使具体行政职权并作出具体行政行为的权限，即司法权不能代行行政权。在未经法定部门对陈某所建围墙的性质作出认定且行使公权予以拆除或自行拆除前，陈某基于对该建筑的实际控制、支配、保护即可行使因占有物被侵害而发生的赔偿请求权，故林某应对陈某围墙的损失予以赔偿。而对林某的侵权行为，陈某在来不及请求国家公权力求助的情况下上前阻拦进行自助被林某用以扒墙的