教案二：4节公文教案k.docVIP

株洲职业技术学院 教师授课教案 （首页） 课程名称 应用写作 授课课题 行政公文 授课专业班级 0601、0602 教学目标 知识目标 1、掌握行政公文的概念，理解公文的特点，掌握公文的格式。 2、掌握行政公文的分类、行文规则，各文种的适用范围。 3、熟悉各文种的结构、正文的写法和要求。 能力目标 体味各文种的例文，模拟写作，培养撰写行政公文的能力。 教学要点 教学重点 法定公文的概念、特点、分类及构成要素和写作要求；各公文文种的用途；某些文种的分类；通知、通报、报告、请示、函的一般写法。 教学难点 通知、通报、报告、请示、函的写法。 课型 1、理论课2、新授课。 课时 四课时 教法与学法 （教具） 讲授 讨论 练习 课后作业 有 教学后记 （教师课后填写） 授课教师 备课时间 2007 年3 月12日 （正文） 主要教学步聚与内容 第一节概述 一、概念 公文是“公务文书”的简称，有狭义和广义之分。狭义的公文专指党的革吉领导机关和国家行政机关在实施领导和行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。这类狭义公文通常称为行政公文。广义的公文泛指党政机关、社会团体、企事业单位用于处理公务又具有一定惯用体式的文字材料，它既包括狭义公文，也包括那些具有约定俗成的格式和行文规则的专用文书。也称其为准公文，例如外交护照、公报、司法诉状、判决书等。 随着社会主义市场经济的发展，公文的使用范围已发生了巨大的变化，国有企业单位已与各级国家行政机关解除隶属关系，国有事业单位已经或正在企业化，这就大大淡化了国有企事业单位的行政化的色彩，降低了公文的使用频率。非国有企事业单位在数量上已逐步多于国有企事业单位，这些非国有企事业单位相互之间的关系是平等的竞争关系，不存在上下级的行政隶属关系。这就使得公文在这些单位中从一开始就没有存在和使用的基础。 我国党政机关使用的行政公文，主要是根基2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种公文和1996年5月6日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种公文。 二、种类 公文的种类由国家统一规定。国家根据行政机关公文的使用情况曾几次对公文的种类加以调整。2000年修订的《国家行政机关公文处理办法》中规定13种。（具体见教材）《中国共产党机关公文处理条例 》中规定的有14种。（具体见书） 这两类法定公文中不同的使用文种有9种，属国家行政机关的有命令（令）、公告、通告、议案、，属党的领导机关的有决议、指示、公报、条例、规定，除此以外属于相同使用文种。 三、行文规则 1、行文关系 行文关系是机关单位之间的组织关系在公文运行中的体现。这就必须弄清我国社会组织的机关单位。 我国社会组织的管理机关可以分为三大类型： 政权机关，包括： 立法机关体系 自全国人民代表大会及其常设机构、省市人民代表大会及其常设机构（省级以上立法机关或经过全国人民代表大会授权的市级立法机关才有立法权）至乡镇人民代表大会。 行政机关体系： 依次是中央人民政府即国务院：省、市（四大直辖市）、区（各自治区和香港特别行政区）、县政府：乡、镇政府。 司法机关体系： 自最高人民法院至乡镇司法机关。 其他政权机关有军事机关体系、政协机关体系等。 正文部分：第 １ 页 共 7 页 （正文） 主要教学步聚与内容 团体机关，包括： 中国共产党机关体系，这一机关体系实质上是我国社会的领导权力核心 中国共产主义青年团机关体系； 全国工会机关体系 全国妇女联合会机关体系 其他群众性团体，如文联、社会科学联合会等等。 实体机关 包括：事业单位机关，均由国家提供一定的经费，如学校和研究机构等机关；企业单位机关。一般实体机关纵向级别较少。 2、行文方式 从行文对象分 （1） 逐级行文：向直接的上级或者直接下级行文。 （2）越级行文：越过自己的直接上级或下级行文。 （3）多级行文：向直接上级并非直接上级或者向直接下级并非直接下级的一次性行文。 （4）通行行文：向隶属机关和非隶属机关以及社会群体一次性泛向行文。 从发文机关分 （1）单独行文 （2）联合行文 从对象主次分 主送 抄送 按照公文的行文规则即公文的运行原则，行文要准确，少而精，注重效能，机关之间行文方向有三种情况，即上行、下行和平行。下级机关向上级机关行文为上行文，上级机关向其下级机关行文为下行文，平级机关之间或不相隶属机关之间行文为平行文。 四、特点 与其他类型公文相比，行政公文具有显著的特点。 有很强的思想性、政策性、针对性。 有法定的权威性和行政的约束力。 有特定的程式性和严格的使用范围。 有很强的时效性。 有特定的作