“5215”优势企业集群梯队培育工程实施方案.docVIP

“5215”优势企业集群梯队培育工程 实施方案 为加快产业集群集约集聚发展，提高产业集中度，促进工业转型升级，规划实施“5215” 优势企业集群梯队培育工程，即培育形成5个千亿级、20个百亿级、100个十亿级、500个过亿级优势企业集群梯队，特提出如下实施方案。 一、总体思路 贯彻落实十八届三中全会精神，统筹谋划在甘央企、省属、民企的改革重组，以“两个加快”为抓手，即加快完善现代企业制度、加快推进产权多元化，通过以资本撬动资本、以股权换取技术、省属国有资本减持、参股并购重组等形式，加快推进国有股从一般性竞争领域退出，积极发展混合所有制经济。引进国内外各类所有制优势企业参与国有企业战略重组，推进强强联合、优势企业兼并重组落后困难企业、优势企业与关联配套企业完善产业链等多种形式的兼并重组。在重点行业和关键领域形成一批以千亿级、百亿级、十亿级、过亿级企业为主体的优势企业集群梯队，提高产业集中度，提高企业现代管理水平和市场竞争力，增强抵御风险的能力。 二、基本原则 （一）企业主体,政策引导。贯彻落实国家产业政策,遵循市场经济规律。充分发挥企业在发展优势企业集群中的主体作用，平等协商，自主自愿。政府通过强化规划引导、建设支撑平台、加大政策扶持等，营造有利于企业发展的良好环境。 （二）重点突破、整体推进。抓住发展优势企业集群中的薄弱环节和重点问题，建立省、市（州）和县（市、区）分级负责的工作机制，重点突破，以点带面，全面推进。 （三）存量优化、增量带动。加快推进企业兼并重组，提高区域首位产业、特色优势产业集中度；强化技术创新和技术改造，提升产业核心竞争力；积极承接产业转移，引进大项目、大企业，提升产业综合竞争力。 （四）分类指导、注重实效。根据产业总体规模、区域布局、发展水平和行业特点，遵循不同产业发展的内在规律，实行分类指导，突出针对性和实效性，分年度、分步实施，扎实推进。 三、主要目标 1、推进重点产业板块的兼并重组。重点推进有色冶金、化工、建材、煤炭及煤化工、装备制造、电子信息、医药、农业产业化龙头企业等产业板块的兼并重组。 2、实施“5215”优势企业集群梯队培育工程。5年内全省重点培育5个千亿级（主营业务收入）、20个百亿级企业集团，支持各市州培育100个十亿级、500个过亿级的优势企业，形成结构合理的优势企业集群梯队。到2020年，全省优势企业集群销售收入占工业总量的比重超过70％。 3、培育5个主营业务收入千亿元企业。到“十二五”末，金川集团公司主营业务收入超过2000亿元，进入世界500强行列；酒钢集团公司“十二五”末主营业务收入达到1400亿元；兰州石化公司围绕原油加工2000万吨、乙烯产能200万吨、主营业务收入1000亿元以上的“221”发展目标，到2020年建成全国重要的清洁油品、润滑油、合成树脂、合成橡胶、炼油催化剂五大生产基地；省电力投资公司通过重组华亭煤业集团、窑街煤电集团，着力发展煤电化产业链和新能源产业，到“十三五”末主营业务收入过千亿元；白银公司通过后续资源整合、产业循环改造、污染治理与节能减排、发展新型材料、国际战略合作等，实现产业高端化，到2017年主营业务收入达到1000亿元。 经培育发展，优势企业集群具备以下五大竞争优势： ——企业集群优势。重点围绕兰白核心经济区煤电化冶、兰州新区六大产业、河西走廊新能源产业、陇东能源化工、关中—天水经济区电子信息及装备制造等“中心”和“两翼”地区，以工业园区（开发区）为载体，通过项目集群化布局、要素集聚化配置、政策集中化支持，进一步推动企业、产业集聚发展，着力形成以大企业为龙头、中小企业专业分工协作的企业集群组织结构，培育特色鲜明、结构优化、体系完整和市场竞争力强的产业集群。 ——产业链优势。围绕上游产业发展下游经济，着力延伸有色冶金、石油化工、煤电化工、清洁能源、农副产品精深加工产业链。到2016年，初步形成平凉煤电化冶、庆阳石油（天然气）化工、庆阳煤电化冶材、白银煤电化冶运、白银军民结合化工、金昌有色金属新材料、金昌精细化工、嘉峪关冶金新材料、酒泉新能源及装备制造、新型煤化工等10个千亿级循环经济产业链。 ——要素资源优势。加快重点行业结构优化升级，在有积极性、有条件的连海经济区、白银市、平庆经济区、酒嘉经济区、金武张经济区等工业集中区，规划布局地方局域电网，加快重点企业自备电厂、产业集聚区局域电网建设，增强地方及企业的电价议价能力，破解我省能源资源转化与高电价难题。 ——技术创新优势。加快现有传统产业技术改造，用高新技术改造能源、化工、资源类产业，打造一批龙头航母型企业。大力发展战略性新兴产业，引导和支持创新资源向优势企业集聚，加快企业技术中心建设，探索建立企业联合研发中心，充分发挥科技创新平台的“引擎”作用，鼓励建立各类行业、区域共性技术服务平台