民生保障发展前景问题建议.docVIP

重庆交通大学菁园团“三进三同” 关注农村经济新产业实践服务团 调 查 研 究 报 告 一、引言 农村的进步、发展、繁荣和稳定，直接关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败，关系着我国在国际经济竞争和政治较量中能否保持独立自主的地位。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。在情形下，我国农村各类经济产业的迅速发展，增加了农村收入，优化了农村的产业结构和就业结构，具有重要的现实意义。 第五章 金凤镇民生保障情况 中央经济工作会议提出，“十二五”开局之年要在改善民生上扎扎实实办几件实事。着力保障和改善民生，充分体现了党中央对人民利益的高度重视，是“十二五”开好局起好步的重要内涵。加强教育重点领域建设保障和改善民生。重视发展学前教育，完善高中和职业教育，全面提高高等教育质量，让孩子们能够上得起学、上得好学，尤其要在人才培养体制、办学体制、管理体制、保障机制改革上取得新突破。遗址众多，千年崖墓、百年古寨（狮顶寨）、百年古桥、百年梨园等。名人荟萃，载入巴县县志记载的历史名人就有5个。着力保障和改善民生，要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。这项建设的重点在基层，薄弱环节在农村。要抓住这个重点和薄弱环节加大投入力度，提高基层文化设施网络建设水平，促进基本公共文化服务均等化，使人民群众基本文化权益得到有效保障，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求实施农民素质技能培训工程，采取“定单培训”和农村实用技术、绿色证书培训等方式，多渠道培训农村劳动力，加大农村剩余劳动力向非农产业转移力度，与白市职中、天五公司、腾翔公司、海兰云天会议中心等联合举办了保安、球童、餐饮服务和大棚蔬菜种植等培训班，参加人员200余人，完成培训人数197人，进一步促进了农民收入的增加。举办梨花观赏节，节日期间推出精彩活动以惠游客，让金凤梨花与走马桃花共争春。着力提高社会保障水平要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。建设管理、配套设施完善关注，今年政府对农民新村的房屋外立面实施了改造，对房门进行了更换，对配电设施等进行了整修，并新设置了垃圾桶，方便了群众生活，改善了新村面貌。该镇人大代表提出的关于道路修建、土地开发、天然气、自来水安装、场镇整治等方面的建议、意见 19件，这些建议受到了政府的高度重视，一些意见已被政府采纳。在“情暖百家，送温暖活动”中，52位代表共捐款41700元，代表们走村入户，慰问困难群众，并为他们送去慰问金。此外困难大学生家庭送去了补助金，为敬老院送去了电饭煲、电热水器等生活用品。、针对现状，提出的规划立足该镇现有的区位优势和生态优势，全面实施“都市农业战略”，大力发展生态农业和观光旅游业，努力打造一个生态与农业、生态与旅游、生态与人居协调发展的和谐金凤。风险保障不健全中国农业保险业务起步于1982年，据保监会统计，截至2002年底，农业保险累计保费收入83亿元，赔款支出为70.4亿元，是农业经济补偿的重要来源之一。但这一规模远远不能满足我国广大农村对保险的需求。特别是近年来，随着农业产业结构的调整、规模经营的发展和产业化步伐的加快，农业在高投入、高产出的同时也伴随着高风险。台风、洪水、干旱、雪灾等自然灾害都会给农民造成重大经济损失。越来越多的农民盼望农业保险的“保护伞”能为自己的生产和生活带来保障。调查显示，近60%的农民因怕风险而没有开展创业活动。目前，我国仅有中国人民保险公司、安信农业保险公司、中华联合财产保险公司、安华农业保险公司等四家保险公司开展农业保险业务，保险种类一般局限于巨灾险，对于大部分农民创业活动都在保险范围之外，缺乏针对农民创业的风险保障体系。因此许多农民虽然有很高的创业热情，但同时又惧怕创业所带来的风险，很多创业者都产生矛盾心理。　　能力素质不匹配制约农民走出土地的一个重要原因是自身素质低，创业技能不强，阻碍了创业的行动和步伐。据统计，我国系统接受农业职业教育的农村劳动力不到5%，农村劳动力中文盲、半文盲和小学文化程度的占到了40%，初中文化程度占48%，高中以上文化程度的仅占12%左右。现阶段，农村创业者普遍文化程度低，缺乏科学管理知识。掌握一定的专业技能的农民很少，大部分农民一无所长，由于没有科学技能，增加了创业困难，即使对某些行