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做好新形势下群众工作的路径选择 　　摘 要： 群众工作、群众路线是我们党进行革命建设改革的主力线。新形势下，党的群众工作出现许多新的特点，在群众基础、党员构成、思想观念等方面出现许多新变化，给做好新形势下群众工作带来很多考验和挑战。因此，要进一步密切党群干群关系，就必须解决好民生问题，以赢得民心；解决好民主问题，以保障利益协调的公正性；强化党和政府的服务功能，以提高服务水平；转变工作方式，以多样化的手段满足群众工作需要；转变作风，以清正廉洁的作风赢得民心。 　　关键词： 新形势下；群众工作特点；挑战；路径选择 　　中图分类号：A81 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2014）05-0056-04 　　改革开放以来，我国经济社会得到快速发展，一方面，党的群众工作获得了比以往社会更多的资源；另一方面，由于经济成分、分配方式、利益格局、生活方式、思想观念处在变动之中，群众工作呈现出许多新特点，面临许多新挑战。 　　一、新形势下群众工作的新特点 　　群众工作说到底是做人的工作，因此，充分认识群众和党员干部在各自成员结构、工作方式、思想观点等方面的变化是做好新形势下群众工作的必要前提。 　　（一）群众基础变化 　　随着市场经济的深入发展，利益主体、观念意识呈现新的特点：一是社会结构复杂化。党在执政初期的群众基础已大多退出职业舞台，改革开放以前“两大阶级一大阶层”的社会格局已发生很大变化，市场经济导致的社会利益主体多元化，将群众分为多个不同利益群体，同一行业阶层内部也出现分化，社会流动性日益增强使主体界限更为模糊化；二是思想观念多元化。由于党在维护国家利益、增进人民福祉方面的出色成绩，绝大多数群众对社会基本制度是认可的，但这种认同已经从过去群众单纯的感情认同，更多地表现为法理和利益认同。此外，贫富分化、社会不公、政策执行不力、特权贪腐等问题使群众对党的公信力产生质疑；三是利益表达信息化。互联网等新媒体的出现，使过去被动、单一的局面转变为主动多渠道表达。互联网等新媒体成为群众快速利益表达新渠道，成为群众参政议政、表达不满的缓冲器和社会舆论的放大镜。一旦出现群众利益问题解释不到位、解决不及时就有可能被曝光于网上，招致舆论谴责，引发社会不满，有的甚至发展成为群体性事件，使新形势下群众工作的难度和复杂度比以前要高得多。 　　（二）党自身变化 　　在改革的时代变迁中，我们党在党员构成、个体价值等方面发生了一系列变化。一是党员社会身份多样化。江泽民同志在纪念建党八十周年大会上指出：“来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力”。[1]党员身份的多样化在法理上得到认同。可以说社会上有多少利益群体，党员社会身份就可能有多少种。二是党的干部队伍价值观发生变化。现在党的干部在生活和工作条件上较战争年代老一辈革命者有很大改善，个别党员干部不是从人民利益需要出发，而是从本单位部门、个人利益出发，在政策执行上打折扣、搞变通。三是作风变化。有的领导干部整天登文山、沉会海，忙于应酬，搞政绩工程；有的安于现状，贪图享受；有的追名逐利，跑官要官；有的搞特权腐化，关乎民生的实际工作调查不深、落实不够、总结不多。 　　二、群众工作面临新挑战 　　社会转型，群众基础与干部队伍两个主体的变化相互交织，对党的群众工作产生了重大考验。 　　（一）群众对社会公平正义、和谐稳定的渴望与社会主体之间互信不足、良性互动不够之间的矛盾，对党不断提升自己执政合法性形成挑战 　　社会不公是诱发群众对党和政府工作不满的一大重要因素。当今我国正处于社会转型期，人们的价值观念多元化、利益主体多样化，各种新型社会问题层出不穷，群众的维权意识日益增强，对公平正义的期待值越来越高。人们渴望得到公正待遇，渴盼身处公平环境，渴求获取平等机会。然而在现实中出现了就业、分配、司法、用人、教育、社会保障等诸多不公现象。加之某些党员干部思想作风不正、工作方法不当，在组织、宣传、沟通群众等方面工作没有到位，增加了群众对党的执政宗旨、执政能力的怀疑感，党群干群关系在思想上产生隔阂，对党的公信力形成挑战。 　　（二）群众利益诉求多样复杂，对党能否公正协调各种利益关系形成挑战 　　从党和国家层面看，党要从自身出发，做出表率，甚至牺牲自身利益来防止公权力与民争利现象；从社会主体利益层面看，主要看党对社会不同利益主体的各种利益矛盾能否得到公正、及时的化解。当前，某些干部自身素质跟不上时代变化，民主执政、依法执政能力欠缺，导致不断出