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关于山东与东盟合作的几点思考 　　准确定位： 　　东盟是山东重要的合作伙伴 　　从双方近二十年的交往历史来看，山东与东盟在政治、经济、友城、人文交流等各个领域开展了广泛交流，具有良好的合作基础。推动山东与东盟加深交流合作，首先应对东盟在山东省对外开放中所占的位置有一个准确的定位。 　　政治交往层面，东盟高层来访频繁标志着双方政治关系日益密切。这也是增进相互了解、推动合作、服务国家外交大局的重要契机。近年来，已有八个东盟国家的领导人来鲁访问。通过接待高层来访，不仅增进了友谊，宣传了山东，更为双方经贸及企业合作创造了良好的大环境。 　　经贸合作方面，双方贸易及投资增长较快，合作力度不断加大。近五年来，山东省与东盟的进出口额稳步递增，由2009年的125亿美元增加到2013年309.6亿美元，增幅高达150%。2013年，东盟已成为山东第二大贸易伙伴、最大的进口来源地。从双方今后合作潜力来看，东盟人口众多，消费水平渐升，产业结构与山东省具有一定互补性，建设“21世纪海上丝绸之路”将为双方开展合作提供重要机遇，具有良好的合作前景；从双方合作的进展来看，中国―东盟自贸区启动后，双方在经贸领域的合作飞速发展，山东四分之一的境外投资集中在东盟。东盟已成为山东的重要合作伙伴。 　　顺势而为： 　　提升山东与东盟合作水平 　　顺应世界经济发展“大趋势”，积极参与区域合作。区域合作已经成为世界经济发展的主流，区域自贸区的建设进入新一轮快速发展期，这对世界经济发展和贸易格局将产生重大影响，也将为山东省构建开放型经济体系带来重要机遇和挑战。李克强总理2013年10月提出，中国与东盟自贸区要在过去“黄金十年”的基础上，向“钻石十年”迈进，这为今后山东对东盟合作提供了良好契机。 　　把握中国综合实力上升的“大趋势”，主动融入国家战略。自2007年起，中国已超过日本，成为东盟第一大贸易伙伴。2013年，中国已超过美国，成为世界第一大货物贸易进出口国。中国正由“贸易大国”向“贸易强国”转变，对外经贸合作正由“贸易型”向“贸易+投资型”过渡。2013年，中央召开周边外交工作会议，突出“周边是首要”，把东盟作为周边外交的优先方向。东盟是“21世纪海上丝绸之路”的“第一站”，也是中国由“世界大国”走向“世界强国”的重要支点。今后应更加主动地融入国家战略，提升山东省开放型经济发展水平。 　　把握产业升级的“大趋势”，提前做好境外投资应对。东盟经济近年来一直保持较快发展，许多发展中国家希望摆脱“商品倾销地”、“原材料供应地”的被动地位，对外国投资提出了更高的要求。随着东盟当地生产水平的提高和产业的不断升级，其向发达国家出口享受的各种优惠必定会不断减少，当地的劳动力和土地成本也将会逐渐上升。对东盟的投资已开始进入转型期，山东省对东盟的投资要适应这种大趋势，提前做好应对。 　　适应风险冲突常态化的“大趋势”，争取“融进”当地社会。据统计，中国在境外投资的企业已达两万多家，每天领保案件达百余起。南海冲突短期内难以平息，且呈现长期化的趋势，正渐渐成为中国与东盟有关国家合作的障碍。因此，有必要树立防范风险意识，企业要学会自我保护，逐渐适应在冲突中开展合作。东盟不少地方正在建设“中国工业园”、“中国商城”，这种聚集式投资虽然具有一定的优势，但将来一旦遭遇政治风波，极易成为打砸抢的目标。山东企业“走出去”，应更好地“分散开”、“融进去”。 　　全球视角： 　　与东盟合作应关注第三方因素 　　国内的一些战略 “向内看”居多，“向外看”较少，可谓重“知己”，轻“知彼”。当前，山东省与东盟合作正面临“立体竞争”：合作过程中，除了可能涉及当地政府和企业的利益之外，资源开发、开拓市场或向第三国出口等活动，往往容易动了“别人的蛋糕”，触动已经在当地开展业务的日、美企业等第三方的利益，也会遇到与中国国内其他省市企业等第三方的竞争。因此在高端市场和低端市场分别面临来自发达国家、周边国家的“上挤下压”，即在向产业链上端移动时，受到来自发达国家的压力；在传统产业领域内，面临周边国家产品的挑战。 　　在此背景下，山东省与东盟开展合作，应立足全球视角，充分考虑第三方因素，换位思考，统筹谋划，同时积极借鉴日美等国与东盟合作的丰富经验。 　　自1977年起，日本改进对东盟的“经济外交”，援助主要集中于民生项目。日本对东盟投资规模大、产业层次高，日本对东盟的投资额也远远超过中国。与中国集中投资于经济欠发达的缅甸、柬埔寨、老挝相比，日本对东盟的投资主要集中于经济相对发达的新加坡、泰国、印尼、马来西亚和菲律宾。日本投资的产业层次已从资源开发提升到提炼加工、从劳动密集型产业转向资金技术密集型产业，服务业投资以金融保险和通讯为主。截至2012年底，日本在东盟的投资存量为1222.