垃圾处置 民之所虑——对我省生活垃圾处理工作的认识和思考.docVIP

垃圾处置 民之所虑——对我省生活垃圾处理工作的认识和思考 治理垃圾污染，是保护生态环境、“建设美丽陕西”的重点内容和基础工程之一。近年来，围绕落实省委决策、顺应人民期盼，省人大常委会把关注的目光对准了垃圾污染问题。从前年听取和审议省政府关于全省污水和垃圾处理场建设情况专题报告以来，持续监督检查。今年又把制定《陕西省固体废弃物污染环境防治条例》作为立法的重点项目，把推进全省农村环境保护作为人大监督和三秦环保世纪行的重点任务。常委会之所以盯住不放，全力推进垃圾污染治理，主要出于以下考虑。 　　第一，治理垃圾污染是处理好生产发展、生活富裕、生态良好内在关系的基本要求。这些年，我们的经济发展突飞猛进，人民生活大幅改善，城市化进程加快推进。在大量生产、大量消费的同时，必然产生大量的垃圾增量。而我们不少同志在思想深处，往往更多关注的是扩大生产和刺激消费，对随之产生的增量垃圾相对重视不够。 　　第二，治理垃圾污染是人大代表和群众关注的热点。近年来，环境问题突显，群众环保意识增强，环境诉求增多。虽然我省各级政府做了巨大努力，大气污染和水污染治理取得了显著成效。但相比之下，我省城乡垃圾污染治理问题依旧突出，在每年的人代会上仍是人大代表和政协委员谈论的热点。 　　第三，治理垃圾污染是从根本上改变我省城乡环境面貌的迫切要求。近年来，我省大力推进美丽陕西、美丽乡村建设，全省城乡垃圾污染现状与建设美丽陕西的目标追求还不协调。不少垃圾堆在村边、路边、河边、沟边，生活垃圾与建筑垃圾混在一起；多数乡村虽然收集起来，但却集中堆在地头沟边，把面源污染变为点源污染；全省各县斥巨资建成了垃圾填埋场，但由于运送成本高，占地面积大，使用年限短，渗滤液处理难度大，有的建设质量不过关，达不到无害化填埋要求，还容易成为永久性污染源，建成后没有有效发挥作用，社会上对垃圾填埋处理方式疑虑增大。西安、咸阳两市的垃圾填埋场都面临很快被填满的情况。 　　垃圾处置不是枝节小事，事关整体形象和可持续发展，体现着管理者的能力和水平。陕西是中华文明的重要发详地，十三朝古都。中央明确提出：陕西要成为西部科学发展新引擎，内陆改革开放新高地，丝绸之路经济带重要支点，中国特色新型城镇化范例。因此，着力做好、做精“美丽陕西”这张名片，是每一位陕西人的历史责任，更是需要各级政府以更大的决心、措施和力度，刻不容缓地承担起的主体责任。 　　一是要把治理垃圾污染作为“十三五”时期我省的重点工作之一加紧规划。要结合省上提出的城乡规划、基础设施、公共服务和产业布局“四个一体化”创新发展的思路，对全省垃圾处理工作的总体思路进行通盘研究和系统化论证，尽快完善我省垃圾处理工作规划和主要处置模式。采取具体措施，把垃圾的减量化、资源化、再利用具体落实到政府、企业、个人各个层面，贯穿到生产、生活、生态各个领域，以及生产、流通、消费各个环节。对建筑垃圾、餐饮垃圾、电子垃圾、车辆拆解、危险废物等如何处理，都要进行系统谋划和统一规划，加快完善我省垃圾分类、收集、转运、处置体系。 　　垃圾污染治理，必须要有明确的主管部门和专人全力进行统筹谋划和协调落实。现在，我们不少地方垃圾污染治理还是“九龙治水“，没有形成合力，发改委只管立项，城建部门只负责建成后的运行，环保部门只负责环境监管，垃圾污染治理工作容易形成“责任打滑”、“工作轮空”的情况。一些群众看到垃圾乱倒乱烧，却常常不知道该向哪里反映。要结合行政体制改革，科学设定部门职责，进一步厘清和夯实部门责任，让垃圾污染治理的成效成为对相关政府、部门及主要领导进行考核评价的硬指标。 　　二要加快推进我省垃圾焚烧处理步伐。垃圾焚烧处理由于占地少、减量迅速稳定、臭味易控制、余热可利用等优点，成为国际上普遍认可的新技术，也是我国解决垃圾无害化、减量化、资源化的方向。上海、重庆等不少地方在“改填为烧”上都已取得成功经验，我省也有初步尝试。应当在比较筛选的基础上，引进国际最先进成熟的技术、设备和炉排炉等垃圾处理工艺，先在关中、陕北、陕南重点布局几个垃圾焚烧厂，逐步扩展到每个设区市，努力使全省大部分城市及周，边垃圾得到焚烧处理。要加大媒体宣传，邀请群众或人大代表到已经稳定运行的省外垃圾焚烧企业实地参观，打消群众顾虑，赢得民众信任和支持。 　　三是要努力做好垃圾资源化回收利用这篇大文章。垃圾是放错了地方的资源，要把垃圾资源化利用当作一件大事。 　　要尽快健全覆盖全省市、县、乡、村的垃圾资源化回收体系。对暂时难以实现无害化集中填埋和焚烧处理的广大偏远分散乡村，更要扎实推行人工分类回收和垃圾资源化利用工作，让垃圾变废为宝。我省在建筑垃圾、餐饮垃圾、电子垃圾、车辆拆解等资源化利用等方面已取得不少经验，要采实措施，大力进行扶持和推广。要健全街道、村组、社区、废旧分类回收网点，让群众很