基于行政管理的规划许可分类.docx

基于行政管理的规划许可分类The classification of planning permission based on administration摘要：文章通过分析规划许可的特征；基于《行政许可法》与行政学的相关法律、理论知识探讨规划许可的设定、权利与行政效率，将目前规划许可单纯按建设阶段分类管理的办法，逐步转向按项目利益主体、项目重要性相结合进行分类，并改进现有的许可程序。Abstract: This paper analyzed the characteristics of planning permission; based on the Administrative Licensing Law and the relevant administration theoretical knowledge to explore the setting, the rights and administrative efficiency of planning permission, suggested that the current planning permissionclassification for the construction phase by management approach change to classify by the stakeholders and importance of the project, and improved the existing licensing procedures.关键词：规划许可；行政管理；分类Keywords: Planning permission; Administration; classification作者信息：庞晓媚（1982-），女，华南理工大学建筑学院 2012级城乡规划博士研究生；英国卡迪夫大学城市规划与地理学院联合培养博士生；联系电话子信箱：meipx@邮寄地址：广州市白云区金沙洲金域蓝湾b12-1504， 510368基于行政管理的规划许可分类The classification of planning permission based on administration摘要：文章通过分析规划许可的特征；基于《行政许可法》与行政学的相关法律、理论知识探讨规划许可的设定、权利与行政效率，简易将目前规划许可单纯按建设阶段分类管理的办法，逐步转向按项目利益主体、项目重要性相结合进行分类，并改进现有的许可程序。Abstract: This paper analyzed the characteristics of planning permission; based on the Administrative Licensing Law and the relevant administration theoretical knowledge to explore the setting, the rights and administrative efficiency of planning permission, suggested that the current planning permissioncategory for the construction phase by management approach change to classify by the stakeholders and importance of the project, and improved the existing licensing procedures.关键词：规划许可；行政管理；分类Keywords: Planning permission; Administration; Category前言规划许可是政府公共政策导向的“行政行为”,规划许可的分类直接关系到规划行政管理的效率、效果。随着市场经济的不断深化以及城市化进程的推进，规划管理进入了一个新的阶段，规划许可的利益主体、对象呈现出新的特点，《城乡规划法》所确立的“一书三证”的规划许可分类在实践中面临各种问题，其单一的程序也逐渐难以适应行政效率的需求。本文通过数据分析归纳规划行政许可的特点，基于《行政许可法》以及行政管理的角度探讨规划许可的设定、权利与行政效率，对原有的规划许可分类进行建议，以此有效促进规划管理的改革，实现“简政”并减少公共支出。我国规划许可的特点利益主体多元在公有制和计划经济制度下，我国城市规划与城市开发建设二位一体，通过城市规划对建设项目给予空间落实，建设活动不存在多种发展的可能性，对于这种政府或单位实施城市规划的建设活动不能称之为“