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坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 作者：邹东涛? 网站编辑：杨宾? 日期：2003-02-24 ????江泽民同志在党的十六大报告中在谈到“经济建设和经济体制改革”时指出：“根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。……各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。”根据江泽民同志十六大报告的精神，我们对“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”要有深刻理解。????????一、多种所有制经济共同发展????????马克思主义政治经济学认为，所有制问题是社会主义运动的基本问题。马克思主义政治经济学的特色，在于在研究人类社会时，把社会形态归结为社会经济生活，将社会经济生活归结为社会生产关系，又将社会生产关系最终归结为所有制。社会主义运动史表明，所有制的变革与劳动者解放的步伐是一致的。历史发展到今天，所有制问题同样成为社会主义经济体制改革的基本问题。????????作为人类社会财产权能体系集中表现的所有制，是生产关系的决定性环节，也是一定的经济体制的决定性环节。无论是社会制度的变迁，还是经济体制的转轨，所有制的变革都处于中心地位。在我国，以社会主义市场经济体制为目标的经济体制改革，不仅不能回避、淡化和绕开所有制问题，恰恰相反，应该把所有制范畴作为社会主义市场经济体制的基本范畴之一。????????一定的经济体制首先是以一定的所有制结构为基础的。在传统的计划经济条件下，是依靠自上而下无所不包的经济计划和高度集中的行政权力推动经济运行的，生产资料的所有权表现为以行政权力为纽带的控制和被控制权，企业只是被动地接受和执行上级的指令，没有什么独立性和自主权可言，也勿需什么自主权。在这种体制下，它必然要求公有一元化的所有制结构与之相适应。而市场经济是一种以利益为导向的竞争性经济，生产资料的所有权表现为以财产占有为基础增值收益的权利，企业要真正成为市场竞争牟取利益的主体，就必须独立决策和独立运行，为此，企业就必须要有独立地位。企业地位独立是以其产权的独立为前提的，这客观上要求所有制的多元化。而所有制的多元化会与传统的计划经济体制发生多方面的冲突，好在党中央国务院在改革开放的整个历史过程中，不断地推进所有制改革，不失时机地提出所有制改革的新理论、新政策和新的法律法规。党的十一届三中全会提出：实现四个现代化，要求大幅度地提高生产力，也就是必然要多方面地改变同生产力不适应的生产关系和上层建筑；党的十二大提出：坚持国营经济的主导地位和发展多种经济形式；党的十二届三中全会提出：社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济，要积极发展多种经济形式；党的十三大提出：私营经济一定程度的发展，有利于促进生产、活跃市场、扩大就业，更好地满足人民多方面的生活需求，是公有制经济必要的和有益的补充；党的十四大提出：在所有制经济结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营；党的十四届三中全会提出：在积极促进国有经济和集体经济成分发展的同时，鼓励个体、私营、外资经济发展，并依法加强管理；党的十五大提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务”，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展”；党的十六大提出：“根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。由此可以看出，改革一直是向着市场化的方向迈进的；与此相适应，所有制结构也一直是向着多元化的方向推进的。过去我们认为，无论什么行业、什么产业、什么规模的经济，公有制都具有绝对的优越性，绝对适应生产力的发展。实践已经证明，这种认识是形而上学的、绝对化的。实际上，不同的所有制，对于不同的行业、产业和不同规模的经济，其适应性和优越性是不一样的。????????以生产力标准来判断，公有制经济并不是“放之四海皆优越”；非公有制经济也并不是“放之四海皆恶劣”。对于不同的行业、产业和不同规模的经济，公有制经济与非公有制经济，其适应性、优势和优越性的发挥是不一样的。对于竞争性行业，特别是竞争性中小企业，公有制