城市药具服务现代化给力的思考.docVIP

城市药具服务现代化给力的思考 ——基于湖城鄱阳计划生育药具“十进”工作实践 于云 江西省鄱阳县计划生育服务站（333100） 中国城镇化的发展，使城区居住人口快速递增，计划生育避孕药具发放所面临的服务对象更多、流动性更强、服务难度更大的新形势，给承担提供公共卫生服务部分职责的人口计生部门，提出了挑战。湖城鄱阳在促进城市药具服务现代化工作中，紧抓计划生育药具“十进”活动契机，正确把握新时期药具管理服务的工作理念，扎实推进药具工作的强基固本、提质提速、服务民生，给力打造城市药具服务现代化平台。 一、坚持政府主导，强化统筹管理，是构建城市药具服务体系网络化的强基之本。 加强人口计生药具公共药具公共服务体系建设，是城区服务现代化的关键所在，是政府的首要之责。目前，城市化与流动人口的特性，使原有的药具工作由药具部门“单打独斗的工作局面，远不能满足广大群众日益增长的生殖健康需求。鄱阳在构建城区药具服务体系，实现网络化格局中，遵循城市的发展特性与规律，创新思路、统筹管理。 （一）政府主导，畅通三大发放主干渠道。 1、垂直对接，改成一站多点式服务渠道。为减少药具配送环节多，渠道不畅通，群众拿到药具难的，进行了药具发放源头改革，改成开放式源头终端配送。即药具管理站直接与湖城各发放点配送药具，减少了中间环节。 2、分类划块，形成区域覆盖式服务渠道。根据城区人口居住特性，分为三类三大块。一是行政区域，他们有较高的党悟和稳定性，由机关工委计生部门负责，形成机关区域发放网络。二是工业园区的企业区域，他们有严格的作息和固定性，由工业园计生部门负责，形成工业园区区域发放网络。三是城区居民的社区区域，城区除常住居民外，有流动人口居住，是重点，也是难点。选择全城20个社区为窗口，以社区计生部门为支撑，形成社区区域发放网络。 3、集中导向，完成咨询中心式服务渠道。充分发挥计划生育药具站、服务站、卫生部门的助产技术服务单位，民政部门的婚姻登记机关的职能作用，对在各助产技术服务的新生儿父母、婚姻登记的新婚夫妇和受术的育龄妇女进行咨询导向服务，主动免费送上一份计生关爱礼品袋，礼品袋内有保健知识宣传折负、 避孕提高育龄妇女的自我保健意识、预防非意愿妊娠。 （二）社会补充，建立四项市场运行制度。 发挥社会营销公益性的社会资源，弥补免费药具发放品种的不足，是开展城市药具现代化工作的有效途径。政府部门在考虑计生药具市场是切实可行的，主要是制订运行制度，通过市场来调节。 1、把握好市场准入关，建立药具备案制度。对进入市场营销、经营药具个体商店，均通过申请取得工商部门核发的营业执照和计生药具管理部门核发的培训合格证，才能开门营业、上岗。 2、把握好市场销售关，建立药具监督制度，对经营药具商店，实施定期监督，由计生部门牵头，联合工商、药监、质监、公安、卫生等部门进行执法检查，促进销售药具规范。 3、把握好社会监督关，建立药具暗访制度。由计生部门聘请社会志愿者为药具行风监督员，对经营户实行不定期暗访，发现问题及时指出，同是监督是否经营销售国家免费药具和过期产品。 4、把握好政府考评关，建立药具通报制度。政府部门定期召开药具管理考评联席会议，由计生药具管理部门收集督查、社会评议的资料，形成考评意见，对经营户进行综合考核。考核评价高的予以星级评定，一般的给予黄牌警告，差的责令退出计生药具市场。 二、推行优质服务，实行多元模式，是构建城市药具服务管理一体化的提速之道。 湖城鄱阳，城区面积108平方公里、辖20个社区、12个村委会、8个城中村、1个水产场、常住人口18万、流动人口2万，同时还有一个景区（鄱阳湖国家湿地公园）、三个工业园区。面积广、人口多、需求量大是城区药具服务的特性，在发放形式和管理上，结合实际、注重实效、因地制宜、采用多元化发放模式，寻找药具发放共赢的服务效果，创建城区计划生育技术服务机构药具一体化服务发放职能。 （一）在服务活动中，以多元模式提速。 城区药具发放水平的提速，首先是加大服务力度。在发放模式拓展药具服务网络方面，使其更具人性化、个性化、便捷化，以走“特色路”、打“便民牌”、开“直通车”的形式，让城区药具发放形式走向创新。如在机关单位采用“开架式”，企业、学校采用“委托式”，宾馆、景区服务点采用“自助式”，社区、婚姻登记处采用“邮箱式”，超市、药店采用“选择式”等多元化的发放模式，激活网点。 在“十进”活动中，实行发放“四结合”，即：药管员发放与志愿者发放相结合，上门发放与自行领取相圣剑，手工发放与自动售套机发放相结合，定点发放与流动发放相结合，加快了药具的易得性。 （二）在服务队伍中，以优化能力提质。 加强计生药具队伍建设，建立一支能适应计划生育工作发展需求的专业技术服务队伍，是城市药具优化服务能力的重要保证。充实业务专业队伍，要在“机构不撤并