广东社会发展水平在全国的位置研究报告.docVIP

作者：吴翰 客观讲，要对一个省或自治区、直辖市某个时期的社会发展水平作出全面准确的评价并不是件简单的事。首先，评价指标体系的设计要做到科学合理并不容易；其次，要确保指标数值采集过程没有任何差错不容易；再次，就算指标选择和数据采集都做得尽善尽美，也只是反映客观发展水平，而不能反映人们的心态和主观意愿。也就是说，社会发展评价本来应该是客观指标和主观指标相结合，在使用政府统计部门通过统计报表制度获得的统计数据进行客观评价的同时，还要通过定期开展各种问卷调查（一般是抽样调查）、民意测验进行主观评价。假如我们对一个地区的社会发展程度的评价完全靠数字说话，没有一些定性分析，也许是比较苍白的。可是，数据毕竟具有便于比较分析、容易看出差距的优点，因此，在进行各省、自治区、直辖市社会发展水平综合评价时，不能不采用统一的综合评价指标体系和计算方法。综合评价结果必然有个排序问题，但综合评价目的不是要排座次，而是要通过各地发展的动态变化统计和分析，从一个角度看出各地社会经济是否协调发展，在哪些方面处于领先水平，哪些方面尚需要努力。当然，也希望能看出一些涉及全局性的问题。下面对如何正确评价广东2007年社会发展水平在全国的位置进行一些分析研究。 ?? ?一、九十年代“北京——上海”、“广东——浙江”社会发展水平综合评价名次的变化及启示 ? 中国社会科学院社会学所“社会指标”课题组（以朱庆芳研究员为主），于九十年代在多年对社会指标体系研究和应用的基础上，确定了一套由五大领域共46个指标构成的社会发展综合评价指标体系，并根据中国统计年鉴、民政统计年鉴等，分别对1993年、1995年、1998年各地社会发展水平进行了综合比较和评价。这几次评价的结果对我们今天开展社会发展综合评价研究、正确看待各省社会发展综合评价排名以及进一步做好广东社会发展综合评价工作都很有启发。因此，有必要对其进行回顾、分析、总结。 ? （一）九十年代广东与浙江各领域得分的差异给广东的启示——人的发展是社会发展的核心与源泉。 ? 先看根据46个社会经济指标对1993年各地社会发展水平进行综合评价的结果：居前10位的地区依次是：北京(82.4分)、上海(78.5分)、天津(74.4分)、辽宁(65.8分)、广东(60.6分)、江苏(58.7分)、浙江(57.2分)、山东(57.1分)、吉林(56.2分)、黑龙江(56.1分)，这10个地区的社会发展水平的综合得分均高于54.3分的全国平均总得分。处于前10名的省、市、区在四个领域的具体得分情况见下表： ? ? ?附表一：1993年各省、市、自治区社会指标评分排序 ? 位次 地区 总分 社会 结构 人口 素质 经济 效益 生活 质量 社会 秩序 ? 全国平均 54.3 10.8 10.1 9.1 18.6 5．7 1 北京 82.4 18.0 16.4 13.3 28.7 6.0 2 上海 78.5 15.8 16.1 15.6 26.8 4.2 3 天津 74.4 16.2 14.6 12.2 25.3 6.1 4 辽宁 65.8 13.1 12.6 11.7 22.4 6.0 5 广东 60.6 13.7 9.8 9.9 22.1 5.1 6 江苏 58.7 11．1 11.2 10.0 21.0 5.4 7 浙江 57.2 10．4 10 .4 9.6 23.1 3.7 8 山东 57.1 8．6 10.1 9.7 21.3 7.4 9 吉林 56.2 12.7 11.7 8.1 19.6 4.1 10 黑龙江 56.1 11.8 9.5 9.7 19.2 5.9 ? ?? ?从“附表一”可见，1993年的广东社会发展综合水平明显高于浙江，为了清楚展示两省在五大领域各自得分存在的差别，我们把“附表一”中的第五、第六行的数据抽出来做成下图。（图一（1）略） ? 由“附表一”和“图一（2）”可见，广东在社会发展方面的总评分比浙江高出3.4分，但此时的浙江在“人口素质”和“生活质量”两个领域的得分已高于广东，这是非常值得注意的事实。那么，中国社会科学院社会学所是用哪些指标衡量“人口素质”的，“生活质量”又是如何测量的。我们通过“附表二”来说明。（“附表二”略） 从“附表二”可见，这套评价体系用了8个指标衡量“人口素质”，这8个指标涉及人口的文化素质、科技素质和身体素质等，应该说是比较全面的，而且基本上都采用相对指标，特别是合理使用人均指标。因此，可以说指标设计是比较合理的。1993年评价的结果广东在该领域落后于浙江，这说明浙江在这个领域的基础确实比广东强。一个地区特别是一个人口大省的人口素质的提高不是一朝一夕所能奏效的，它是长期积淀的结果，这一点是不能不承认的。与此同时，人口素质的高低，是决定一个地区各方面发展潜力