行政机关公处理课件(新进人员培训班 2015.8).pptVIP

第一部分 相关概念 一、公文的概念 二、公文处理的概念 一、公文及公文处理的概念 公文：是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 可从四个方面来解释公文的基本概念： 1.公文的制发主体必须是党政机关； 2.公文具有合法效用和行政效力，一旦发布实施，就必须执行； 一、公文及公文处理的概念 3.公文是实施领导、履行职能、处理公文的工具，党政机关通过公文来管理党务、政务和组织工作； 4.公文必须按照规范的体式和程序进行撰写。它有法定的体式，需要经过一定的处理程序，只能在特定范围使用。 公文处理：是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 二、公文的基本特点和作用 四是程序性和严密性 （公文从起草、审核、签发、校印、发出到拟办、批办、承办、归档、清退、销毁，环环相扣、步步相接，程序性和严密性极强） 五是对应性和定向性 （党政机关行文必须依据隶属关系和职权范围确定，由什么单位制发，哪一级制发，有具体、明确的对应关系。公文有特定的发文对象，通过主送机关、抄送机关来体现，同时还设定了保密级别。） 二、公文的分类 公文从不同角度，按照不同标准，可划分出不同的类型 （一）按照行文关系，可分为上行文、下行