开拓创新谋发展 规范管理谱新篇2017年度农村经营管理工作成绩斐然.docVIP

开拓创新谋发展 规范管理谱新篇2017年度农村经营管理工作成绩斐然 2017年，湖南省衡阳市农经处、市农民负担监管办在湖南省衡阳市委、市政府和市农办党组的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党十七届三中全会精神，突出重点，规范管理，扎实工作，开拓创新，全市农村财务管理逐步规范、农村土地承包管理日益完善、农民专业合作组织建设不断加强、农民负担监督管理更加严格，促进了农业增效、农民增收、农村稳定和繁荣。 一、以优化农村集体经济秩序为重点，农村财务资产管理工作取得新成效 加强农村财务资产管理是建设社会主义新农村落实管理民主的重要内容，是促进农村基层党风廉政建设的重要举措，是农民群众关心的热点和焦点。2017年，各级农经部门在指导农村集体资产和财务管理规范化建设中做了大量工作，并取得了显著成绩。 1、农村财务管理进一步规范。一是加强民主管理和监督。全市绝大多数村对村级年度财务预决算，年度收益分配方案，重大投资项目或举债，村集体经济组织产权制度改革，以及其他有关村集体资金、资产、资源管理的重大事项，都及时召开了村民大会或村民代表会议，履行了民主程序，建立了村民主理财组织，加强了对村集体资金、资产、资源管理事项的监督，对村集体资金、资产、资源的使用、维护和收益分配不当的提出了整改意见。目前，全市已有3274个村建立了民主理财小组，占全市总村数的67%。二是加强农村财务清理。根据《衡阳市2017年农村经营管理工作意见》要求，各县市区普遍开展了村级财务清理，重点针对XX年财务管理混乱的村进行了清理整顿。全市共清理3588个村，其中财务管理混乱的村117个，清理出违纪资金万元，兑现资金万元。三是加强农村财务审计。在清理整顿的基础上加强了农村财务的审计，审计的重点主要是村干部的财经纪律执行情况，包括农民群众非常关注的集体资产资源的拍卖出租、专项资金的管理、工程费、一事一议筹资筹劳财政奖补资金和强农惠农资金等。全市共审计3137个乡直单位和村，审计资金总额11628万元，审计出违纪资金万元，兑现了违纪金额，处分干部22人，情节严重的移交司法部门处理。四是加强农村财务公开。各地在开展村级财务清理审计的基础上加强了对村级财务的规范公开 ，对公开的及时性、内容的真实性、全面性和公开方式提出了明确要求，进一步规范了村级财务管理。全市财务一般公开的村为1734个，规范公开的村为3600个，已建立固定公开栏的村为3210个，利用电算化软件生成公开内容的村为1090个。 2、村帐乡代管和财务管理信息化进一步推进。一是村帐乡代管全面铺开。各县市区经管局在前几年村帐乡代管的基础上，进一步明确制度，规范管理，扩大覆盖面。目前，全市已开展村账乡代管的乡镇有168个，涉及4388个村，乡镇代理会计人数达505人，其中开展财务会计电算化有40个乡镇。衡南县、衡阳县、常宁市、祁东县、南岳区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区所有乡镇全部实行了村帐乡代管，衡南县、常宁市、南岳区实行了农村财务“双代管”。二是财务管理信息化逐步推广。各县市区在实施村帐乡代管的同时，逐步推广财务信息化管理，进一步提升代管质量，常宁市、蒸湘区、石鼓区已全部实现农村财务信息化管理；祁东县、南岳区部分乡镇实行了财务管理信息化，衡南县、衡阳县正在为全面实现农村财务管理信息化作准备。三是财务人员素质不断提高。由于村委换届选举，村级财会人员变动较大，新履职人员财务素质较差，为了适应新形势，提高村级财务人员素质，衡南县、衡阳县、衡东县、常宁市、祁东县、雁峰区、蒸湘区开展了农村财务管理培训，常宁市和祁东县还专门举办了农村财务管理信息化培训班，取得了良好的效果。 3、农村“三资”管理制度进一步健全。为了确保农村资金、资产、资源的安全和保值增值，市农经处采取了积极措施加强管理和监督。一是规范农村集体资金管理制度。8月份，市农经处进一步完善了《村级财务管理制度》，对村集体财务收入管理制度，财务开支审批制度，财务预决算制度，资金管理岗位责任制度，财务公开等制度的内容进行了调整和完善，对各项制度的执行程序进行了规范。二是健全农村集体资产管理制度。在农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》出台以后，市农经处根据新时期农经工作出现的新情况和新问题，有针对性的对资产清查制度，资产台账制度，资产评估制度，资产承包、租赁、出让制度，资产经营制度的内容进行了充实、完善，确保了集体资产的安全和保值增值。三是建立农村集体资源管理制度。农村集体资源管理一直是一个薄弱环节，2017年按照农业部农经发[2017]4号文件要求，各地加强了对农村集体资源的管理，逐步建立农村集体资源管理制度，主要是资源登记制度，公开协商和招标投标制度，资源承包、租赁合同管理制度，