引领居民自治 共建“五型秀苑”：发挥党组织在基层自治作用经验材料1.docVIP

引领居民自治 共建“五型秀苑”：发挥党组织在基层自治作用经验材料1 近年来,针对秀苑居民区复合型小区特点，以及居民日益多元化的需求和诉求，居民区党总支提出“自治秀苑、绿色秀苑、快乐秀苑、知识秀苑、服务秀苑”等“五型秀苑”工作理念，引导和推动居民开展家园自治，凝聚各方力量共建和谐社区，得到小区各类成员的高度认可，“五型秀苑”这一共同愿景也深入人心。 一、加强自治平台建设，让居民群众广泛有序参与 居民区党总支将小区内139个楼组按区域划分，探索建立3个具有义务性、志愿性、自治性的“居民自治管理小组”，并制定秀苑居民区《关于加强民主自治建设的实施条例》、《居民自治小组章程》等制度。每个自治管理小组由5－7名社区骨干精英组成，由居民代表在居委换届时选举或推荐产生，与居委会任期一致；其职责主要对所管辖区域内的公共事务和公益事业进行议事、组织、协调、监督、服务。 近几年，通过居民自治管理小组这样一个平台，让居民参与社区事务管理，特别是居民共同关注的、涉及区域公共利益的事项，让居民来参与、来讨论、来决定，依靠居民自己的智慧和力量去处理解决问题矛盾，比我们亲力亲为、费心费力去做，更容易得到居民的认同，原本难以解决的一些疑难杂症也可以迎刃而解。比如：居民随手乱扔信箱小广告不文明行为，我们通过自治管理小组，由党员代表、居民代表负责，发动小组成员查找资料，自行设计图纸，提出实施方案，并在居民代表的全程参与下，设计出了整齐划一、既美观又人性化的绿色环保箱，深得居民的欢迎，把这个顽症彻底解决了。 二、构建议事协商机制，促使居民自治规范运作 为了规范民主自治的运行程序，特别是一些涉及居民普遍关心的、社区共同的利益问题和实事项目，我们探索形成“四民四问” 工作法，即民主提事，问需于民；民主决事，问计于民；民主理事，问治于民；民主监事，问谏于民。 两年来，我们筹集200万资金，为小区居民办的10多件实事，都通过居民参与，并运用“四民四问”操作程序得以完成的。比如：我们秀苑是个老式小区，进出难、停车难以及乱行车、乱停车带来的摩擦纠纷等成为群众反映强烈的突出问题。如何解决这一问题，我们觉得还是应由居民自己决定，在于是党总支的引领下，通过“民主提事，问需于民”，由党员骨干分块上门走访所有居民，向居民发放意见征询书，共收集意见882条，其中64%的居民提出在小区道路实行单向行车。在征得居民改建需求之后，就如何实行单向行车的问题，党总支坚持“民主决事，问计于民”，将小区车辆单向通行的工程初步方案在小区139幢居民楼内进行公示，广泛征询意见，充分吸纳切实可行的建议后，改建方案获得超过2/3的居民同意，单向行车路线和出入规范顺利出台。在车辆单向通行试运行阶段，党总支通过“民主理事，问治于民”，又发动小区40多名居民代表、党员骨干、楼组长为主体的志愿者全过程参与管理，在早上7点到8点半、下午5点到7点两个高峰时间段，维持小区交通秩序。经过试运行，小区道路畅通了。在单向行车改建工程结束后，我们又通过“民主监事，问谏于民”，发动居民对项目进行评估。有居民提出，单向行车后道路畅通了，但车速快了，给居民行走带来了不安全隐患，为此党总支专门召开支委会，邀请业委会和物业公司参加，再次征询意见，对小区行车方案进行调整，建议小区实行一侧停车，于是开出了一条专供居民行走的人行通道，保证人车并行的安全，受到了居民的认可。 “四民四问”工作法，坚持了“立项从群众中来，力量在群众中聚，评估到群众中去”的三原则，所有实事“由广泛听证确立，由群众骨干领衔，由广大居民评议”，达到了“实事大家办，大家来说好”的效果。 三、加强党组织引领，支撑和保障居民自治 在组织群众开展自治过程中，我们党组织主要通过优化党组织设置、发挥党员骨干作用和加强统筹协调，来支持和推动小区各个层面居民自治的有效开展，体现党组织的领导核心作用。 一是注重优化党的组织和工作网络，除了党总支对应居委会外，我们还针对按照区域网格划分的自治小组、居民楼组、小区各类团队组织等不同自治组织，分别设立党支部、党小组、党员责任区，实现了党组织与基层自治载体的对应设置，在居民开展自治中及时给予指导服务。二是注重发挥党员的示范引领作用，特别在楼组和团队中，通过成立党小组、委派党员指导员等方式，了解和研究楼道管理、社区团队的动态情况，做好重大问题的协调与服务、培育自治骨干力量，通过党员的作用发挥提升党组织在居民自治中的动员力和领导力。目前许多居民楼组内都形成党员为骨干的自治管理团队，党员成为团队骨干的约占50%。三是注重发挥党总支整合资源、协调各方的优势，比如联系共建单位落实自治项目资金，帮助完善自治项目的实施方案等，为居委会、自治管理小组开展自治提供有力支持。 本文来源：国土资源文秘网 http:/// mple