当事人收到罚单后法定期限内不起诉又不履行怎办-.docVIP

当事人收到罚单后法定期限内不起诉又不履行怎办? 许多行政执法人员反映,现在多数当事人在收到行政处罚决定书后在法定期限内既不履行处罚决定也不向法院提起诉讼，而多数行政机关自身又没有强制执行权，行政执法遭遇难题。当然，这不仅是行政处罚工作，就是在行政裁决等其他一些具体行政行为也存在类似问题。在这种情况下，应当申请法院强制执行，这是大家都知道的。但是，在什么时间内向法院提起申请，以及提起申请时应当向法院提交一些什么材料，很多同志还不是很清楚。下面这篇文章可以给我们如何解决这个问题提供思路。当然，行政机关申请法院强制执行后，法院久拖不决，该受理不受理，受理后又迟迟不予执行，虽然是一种常见的现象，但这不是法律本身的问题，不在本文探讨范围。 ??????????????《工商行政管理机关如何申请人民法院强制执行其具体行政行为》 ??????????????????????????????????????????????????????作者：王剑 ????《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条规定：“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”根据这一规定，行政机关作出的具体行政行为发生法律效力后，负有履行义务的公民、法人或者其他组织在法定期限内不提起诉讼，且在法定或者具体行政行为确定的期限内不履行义务，作出具体行政行为的行政机关就应当申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。行政机关这种申请执行的行为，既是一种法定权利，也是一种法定义务，行政机关只有依法行使这项权利，履行这项义务，才能发挥行政管理的效能，实现行政管理的目的。在现实工作中，当事人在法定期限内不提起诉讼又拒不履行工商行政管理机关作出的具体行政行为的现象时有发生，而法律、法规又没有赋予工商机关强制执行权，因此，申请人民法院强制执行不失为工商机关提高工作效率、维护执法威严、发挥工商行政管理职能、实现具体行政行为效力的一种有效途径，应充分行使这项法定权利。由于申请强制执行是法定的权利和义务，必须严格按照法定程序来进行，为使此项工作顺利完成，工商机关在申请法院强制执行其具体行政行为时，应做好以下几方面工作： ????一、申请执行前的准备工作 ???指派专人负责申请执行工作 申请人民法院强制执行具体行政行为必须严格按照法律程序进行，作出具体行政行为的工商行政管理机关应指派两名工作人员负责此项工作，一般为具体办案人员或者法制机构人员。从实践来看，最好由具体办案人员负责，因为办案人员对案件的整个过程和被执行人的基本情况比较了解，有利于更好的协助法院完成执行工作。被指派的工作人员，要以高度认真负责的态度，做好此项工作。 ???自身审查具体行政行为的合法性 ???由于人民法院对申请执行的具体行政行为的合法性审查后作出裁定准予执行或不准予执行，为避免被法院裁定为不准予执行，工商行政管理机关应在提出申请前先对作出的具体行政行为的合法性作严格自查。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十五条规定：“被申请执行的具体行政行为有下列情形的，人民法院应当裁定不准予执行：明显缺乏事实根据；明显缺乏法律依据的；其他明显违法并损害被执行人合法权益的。”据此规定，人民法院对非诉行政行为的合法性审查的标准和内容重点是在是否明显或者严重影响具体行政行为合法性、侵犯被执行人合法权益上。工商行政管理机关对申请执行的具体行政行为的合法性的自查也应从这三个方面着手：一查是否明显缺乏事实根据，即是否认定事实的主要证据明显不足；二查是否明显缺乏法律依据，即是否存在具体行政行为没有法律依据或者适用法律有明显错误等情形；三查是否存在其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形，这方面一般包括具体行政行为超越法定职权范围、滥用职权作出具体行政行为并损害被执行人合法权益、严重违反法定程序并损害被执行人合法权益等。尤其要注意的是超越职权的具体行政行为无须附加损害被执行人合法权益的条件，即只要是越权行为，无论是否损害了被执行人的合法权益，人民法院都不会准予执行。在自查中，如发现存在上述情形，要及时加以弥补、改正，使具体行政行为合法有效，以通过人民法院的审查。 ???调查了解被执行人可供执行的财产情况 ???人民法院强制执行具体行政行为，是以被执行人有可供执行的财产为基础，否则就会导致执行难或者执行不能。工商行政管理机关应在申请执行前就先了解掌握被执行人可供执行的财产情况，包括被执行人的存款、股票、车辆、机械设备等动产和房屋、土地、矿山、林地等不动产。这样做是基于以下几点原因：一是申请执行时必须提交被执行人的财产状况说明；二是人民法院将根据被执行人财产状况制订执行计划，采取执行措施；三是在申请执行前