第九章比较政府..docVIP

第九章 西方国家政府关系比较 【内容提要】以国家结构形式和政府间的权限划分为双重标准，西方国家内部政府关系可划分为四种不同的模式，即中央集权型单一制国家模式、地方分权型单一制国家模式、集权与分权的联邦制国家模式。本节通过以西方国家内部政府关系最核心的三重关系，即权力关系、财政关系和行政关系为楔子，对西方国家内部政府关系进行比较分析。 本节从政府与政党、利益集团和非营利组织的关系这三方面对西方国家外部政府关系进行比较分析。政府与执政党、和在野党的关系构成政府与政党关系比较的基本内容。通过对西方各国利益集团影响政府方式、重心等方面进行比较，揭示西方各国不同的政党制度和利益集团作用的不同是如何影响其政府的构成和运作的。 非营利组织的存在价值在于为“市场失灵”与“政府失灵”设置了一块缓冲地带，因此，西方国家的非营利组织在提供公共物品、弥补契约失灵、代行政府职能等方面，发挥了越来越重要的作用。而且，西方政府与非营利组织关系的基本模式都趋向于“合作伙伴关系”。只是由于各国对市场干预的程度不同，非营利组织发挥的作用也不尽相同。 简单地说，西方国家政府关系包括两方面的内容，即内部关系和外部关系。内部关系指中央政府与地方政府的关系，联邦政府、州政府与地方政府的关系；外部关系指西方政府与其他的政权机关的关系，西方政府与政党、西方政府与利益集团、西方政府与非营利组织的关系。西方政府职能的发挥