易地扶贫搬迁工程实施方案.docVIP

易地扶贫搬迁工程实施方案 为深入扎实、规范有序推推进“十三五”时期易地扶贫贫搬迁工作，根据《关于易地地扶贫搬迁工程的实施意见》》、《xx省“十三五”时期期易地扶贫搬迁实施办法》、、《中共xx市委xx市人民民政府关于坚决打赢脱贫攻坚坚战的决定》等规定，结合实实际，特制定本实施方案。 基本原原则。“十三五”时期易地扶扶贫搬迁工作遵循政府主导、、群众自愿，量力而行、保障障基本，因地制宜、科学规划划，精确瞄准、创新机制，市市抓督促、县区落实的基本原原则，切实做到精准搬迁，稳稳定脱贫。 目标任务。“十十三五”时期，全市计划完成成万建档立卡贫困人口的搬迁迁安置与脱贫任务，其中，xxx年完成7123人易地扶扶贫搬迁任务。 对建档立卡贫困人人口，采取“户申请、组评议议、村票决、镇审核、县认定定”和“两公示、一公告”的的办法予以确认。对确需与建建档立卡贫困人口同步搬迁的的其他农户，坚持群众自愿、、从严控制的原则，按照农户户申请、村镇审核、县区认定定的办法予以确认，由各县区区政府结合本地实际合理确定定同步搬迁人口规模，同步搬搬迁的其他农户与建档立卡贫贫困户的人口比例原则上不得得超过1:1。 各县区政府要统统筹考虑水土资源条件、贫困困人口分布及搬迁对象意愿，，结合美丽乡村建设、新型城城镇化、旅游度假区建设等，，采取集中与分散相结合的安安置方式，满足搬迁对象多元元化需求。 集中安置。依托托靠近交通要道的中心村，在在本行政村内就近集中安置；；依托荒岗地、废弃地、新开开垦或调整使用的耕地，建设设移民新村集中安置；结合新新型城镇化建设，依托小城镇镇或工业园区安置；挖掘当地地生态旅游、民俗文化等资源源，依托乡村旅游区适度集中中安置等。 集中安置区规划划选址需符合当地土地利用总总体规划、乡、村庄规划和美美丽乡村建设规划等要求。规规划建设应按照节约、集约利利用土地的原则，统一规划，，合理布局安置住房、安置区区配套基础设施和公共服务设设施，以及产业发展。对集中中安置规模超过200户、8800人以上的大型安置点，，应对选址进行水土资源平衡衡分析和资源环境承载能力评评价。 全市新增建设用地地计划指标优先保障易地扶贫贫搬迁工程用地需要，并向搬搬迁任务重的县区倾斜。城乡乡建设用地增减挂钩指标进一一步向易地扶贫搬迁地区倾斜斜。集中安置区建设用地需符符合当地土地利用总体规划和和经济社会发展总体规划，尽尽量利用存量建设用地和荒山山荒岗地。建设用地需到当地地国土部门依法进行审批，并并办理建设用地使用权证。 建设内容。集中安置区的建设设内容，参照《xx省村庄规规划编制标准》等，对安置住住房、配套基础设施和公共服服务设施进行统一规划设计。。新建住房应体现当地建筑特特色和风貌，结构设计执行相相关建筑规范和技术标准。 255平方米，不得变相扩大住房房建设面积，不得脱离实际提提高建设标准，不得擅自改变变建设内容。对于按照一户一一宅方式安置的，可以采取在在分配的宅基地预留续建空间间等办法，由搬迁对象今后根根据自身经济条件改善状况和和实际能力自主决定是否扩建建。享受政策的建档立卡贫困困户，在未稳定脱贫前，不得得自主举债扩建。对于确需与与建档立卡贫困户同步搬迁的的其他农户，各县区政府可根根据当地居民生产生活习惯，，结合地方财力和农户自筹能能力，自行确定面积控制标准准。 20000元，，资金来源包括：国家发展改改革委统筹安排的中央预算内内投资人均7000元，省财财政安排的地方债人均近100000元，其余的人均30000元可由各县区政府在专专项建设基金中予以安排。 66000元，资金来源由省、、市、县区政府按照3：2：：5的比例安排解决。 “十三五”时期，易地扶贫贫搬迁资金渠道主要包括以下下方面： 中央预算内投资。。由省发展改革委按程序下达达到项目县区，主要用于规划划范围内建档立卡贫困人口安安置住房建设补助，补助标准准为人均7000元。中央预预算内投资属财政性补助资金金，无需偿还。 10000元。。地方政府债务由省级财政负负责偿还。 长期期政策性低息贷款。由项目县县区根据购买服务协议向省投投融资主体申请获得并负责偿偿还，主要用于安置区配套基基础设施、公共服务设施等建建设，规划范围内建档立卡贫贫困人口人均实际贷款不超过过万元。 贫困户自筹资金。。鼓励和引导农户自筹部分建建房资金。 鼓励县区政府整整合相关渠道资金、预先安排排调度本级财政资金、长期信信贷资金等支持建档立卡贫困困户建房和集中安置区配套基基础设施、公共服务设施等建建设。允许当年易地扶贫搬迁迁中央预算内投资弥补上年度度工程垫款。 资金承接主体体。有搬迁任务的县区政府负负责指定或新设1家投融资公公司作为项目实施主体，根据据省下达搬迁任务和投资计划划，按照市场化原则，与易安安公司签订借款协议，从易安安公司承接获得资金