城市规划原理2.3——城市发展战略汇总.ppt

李画 城乡规划教研室 第三节 城市发展战略和城市性质分析 （对应书本第十三章） 一、城市发展战略的内容 国标《城市规划基本术语标准》：城市发展战略指“对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划”。 “战略”一词源于军事科学，指对战争全局的策划和指导。此概念逐渐被推广应用到其他领域，即泛指重大的、带全局性的、长期性的、相对稳定的、决定全局的谋划。 从本质上说，城市的总体规划就是对城市发展的战略安排。 核心：空间部署 城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径。 城市发展战略的内容一般包括： 战略目标 战略重点 战略措施 （1）战略目标 经济目标：经济总量指标、经济效益指标、经济结构指标 社会目标：人口总量指标、人口构成指标、居民物质生活水平指标、居民精神文化生活水平指标 城市建设目标：建设规模指标、空间结构指标、基础设施供应水平指标、环境质量指标 （2）战略重点（swot分析） 战略重点是指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题，对于战略目标的实现具有“牵一发”和“纲举目张”的作用的内容。 通常表现在以下内容： 竞争中的优势领域； 经济发展中的基础性建设； 发展中的薄弱环节。 战略重点是有阶段性的； 战略重点的转移。 （3）战略措施 战略措施是实现战略目标的步骤和途径。 通常包括：基本产业政策； 产业结构调整； 空间布局的改变； 空间开发的顺序； 重大工程项目的安排等。 领导的脸： 左眼 右眼 问题 目标 鼻子 战略 重点 （政策和措施） 嘴巴 应急性 现势性 二、城市职能 1、 城市职能的定义 城市内部各种功能要素的相互作用是城市职能的基础，城市与外部世界（区域或其他城市）的联系和作用是城市职能的集中体现。 国标《城市规划基本术语标准》：城市职能是指“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”。 2、城市职能的类型 （1）一般职能与特殊职能 一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。 特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工业等。 特殊职能一般较能体现城市性质。 （2）基本职能与非基本职能 基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能； 非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。 基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。 （3）主要职能和辅助职能 主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能。 辅助职能是为主要职能服务的职能。 3、 城市职能的分类 （1）各级行政中心城市 一般具有行政、经济、文化、交通中心功能。 可按行政机构等级划分为：首都城市；省会城市；地区中心城市；县城；片区中心城镇。 （2）某种经济职能城市 工业城市 以工业生产职能为主，工业用地及对外交通用地占城市最大比例。 可按工业构成划分为： 单一性工业城市：石油化工城市；矿业城市…… 多种工业部门的综合性工业城市 交通城市 对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通用地及由此发展的工业用地比重突出。 按运输条件可划分为： 铁路枢纽城市； 海港城市； 内河港口城市； 水陆交通枢纽城市。 其他特殊职能城市 如：历史文化名城和革命纪念性城市； 风景旅游和休疗养城市； 边防城市； 经济特区城市等。 （3）按规模划分 特大城市：100万以上 大城市：50万以上 中等城市：20-50万 小城市：20万以下 城市的分类 综合 中心城市 产业城市 交通枢 纽城市 特殊职能 的城市 单一产 业为主 多元化 产业结构 纪念性 城市 科教城市 边防边贸 城市 单一工业为 主的城市 多种工 业的城市 工贸一体 化城市 以商贸为 主的城市 三、城市性质的确定 1、城市性质的含义 国标《城市规划基本术语标准》：城市性质是指“城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。” 城市性质代表了城市的个性、特点和发展方向。 2、确定城市性质的依据和方法 一般可以从三个方面来认识和确定城市的性质： （1）城市的宏观综合影响范围； 城市的宏观影响范围往往是一个相对稳定的、综合的区域，是城市的区域功能作用的一种标志。 （2）城市的主导产业结构 强调通过对主要部门经济结构的系统研究，拟定具体的发展部门和行业方向。 （3）城市的其他主要职能 其他主要职能是指以政治、经济、文化中心作用为内涵的宏观范围分析和以产业部门为主导的经济职