第一章市政概述..pptVIP

江西省《全国建设工程造价员》资格考试培训 第一章 概述 龚桂林 高级工程师 2014.11.25 江西省工程造价协会 《市政工程计量与计价》考试大纲 第一章 概述 第一节 市政工程概况 了解市政工程的含义和特点 第二节 江西省现行市政工程定额及工程造价的构成 1.熟悉市政工程定额体系； 2.了解江西省现行市政工程定额的内容； 3.熟悉江西省现行市政工程定额的编制依据及特点； 4.了解市政工程造价的构成 第三节 市政工程造价计价方法 1.掌握定额计价的概念和方法； 2.掌握清单计价的概念和方法； 一、市政工程的含义和特点 市政工程是指由城市政府组织有关部门（单位）建设、经营管理的城市给水、排水、道路、桥涵、燃气与集中供热工程和路灯工程等的总称，又称之为市政公用基础设施或城市基础设施。 市政工程与一般建筑、安装工程相比，具有以下特点： (一)市政工程通常都同时具备直接为生产和生活服务双重职能。如城市给水工程即向企业提供生产用水，又向居民提供生活用水；城市排水工程即处理、排放工业污水、又处理、排放居民生活污水等。 (二)市政工程的功能完善程度和水平高低，直接影响城市现代化水平。一个城市基础设施越完善，功能越齐全，说明该城市吸引投资能力越强，生产技术水平与专业化协作程度也越高，城市的辐射作用就大，城市现代化水平就高，城市经济就越发达。 (三)市政工程是衡量城市投资环境和生活环境好坏的重要标志，是提高城市经济效益和社会效益的基本条件。众所周知，如何一个投资者，尤其外商投资者，首先选择基础设施完善、功能齐全的城市投资；任何一个择业者，也会优先选择一个工作和生活环境好的城市，即城市基础设施好的城市。所以说，市政工程是众望所归的基础工程。 (四)具有投资大、进度要求快、工期要求短之特点。尤其是旧城区基础设施改、扩建工程，往往是抢时间、抢进度为居民和有关企业尽快供水、供气、通车、通电。否则影响千家万户居民的正常生活和有关企业的正常生产。 二、用科学发展观推进市政工程建设 (一)提高认识，加大市政工程建设投资，重视城市基础设施建设 长期以来，不少人把市政工程视为非生产性设施，建设资金投入不足，市政工程建设发展缓慢。严重地制约城市经济发展和居民生活条件改善。有关报导：西方国家城市市政公用基础设施投资一般约占国民生产总值的3~4%。而我国从1953年到1985年的30多年中仅占同期国民生产总值的0.37%。1966年至1975年的十年内，下降到仅占国民生产总值的0.15%，自党的十一届三中全会以来，随着改革开放的深入和经济的发展，逐步认识到城市基础设施是现代化城市发展的前提和基础，因此，市政工程才相应得到发展，投资比例也相应增长。由于原来基础薄弱，欠账太多，务必加大投入，尽快改善城市基础设施，提高城市现代化水平。 (二)树立和落实科学发展观，加速市政工程建设 在市政工程建设中，根据各城市不同特点、地理位置、交通条件、自然风景、历史文物、工业、文教、科研机构和居住小区规划等众多因素，坚持以人为本，坚持经济社会全面、协调、可持续的科学发展观，全面规划市政工程建设，提高城市综合能力和现代化水平。比如，南昌决策者以科学发展观，提出了“人是城之本，水是城之灵，绿是城之魂，史是城之品”的建设理念，力争将南昌建设为人之向往的花园城市。 (三)立足当前，放眼未来，发展市政工程建设 长期以来，由于不少人，尤其是一些决策者认为市政工程主要是非生产性建设的错误观念，我省乃至全国很多城市市政工程滞后并严重制约了城市经济建设的发展。甚至连改革开放初期新兴的城市如深圳、珠海，都存在对城市道路拓宽，给水排水管线扩建，路灯、绿化重新规划建设等问题。因此，我们应从中吸取的教训是：市政工程建设，不仅要立足当前更重要的是要放眼未来，要有超前意识。但也不能盲目的追求宽马路、大广场和会展中心等。 综上所述，一句话，就是要以科学发展观发展市政工程建设 。 第二节 2006年市政工程定额及工程造价的构成 一、市政工程定额体系 随着我国城市建设的发展，为合理确定和有效控制市政工程造价，已经形成了一套较完善的市政工程定额体系。一般为投资估算指标、概算指标（或概算定额）、预算定额和基础定额等。 (一)投资估算指标：它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，确立投资需要量的一种定额，还可作为编制固定资产长远投资规划的参考。投资估算指标是以单位工程甚至单项工程为估算对象，以预算定额、概算定额、概算指标以及已完成的预、决算资料和物价变动等文件资料为依据编制的。 (二)概算指标（概算定额）:它是在初步设计阶段（或技术设计阶段），确定概算造价、计算人工、材料、机械台班需要量的一种定额。经其主管部门同意，也可以作为编制施工图预算的依据，也是编制标底的基础。这种定额是在概算定额或预算定额的基础上