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你看，这些神秘组织是 如何管理公共款项的 全凭小票报销，财政支出苛刻 早在2013年年初时，美联社就在马里的延巴克图获取了一百多张手写的小票。这些本是准备用来报销的小票全部属于伊斯兰马格里布基地组织。随着小票的曝光，人们发现基地组织有着一套非常严格的报销制度。大到3720 美元购来的20桶柴油，小到1.8美元的一块香皂，全都可以找到对应的消费记录。哪怕你只是买了一块0.60美元的蛋糕用来充饥，也必须索要小票，以备今后的报销。 虽然作为“不差钱”的恐怖组织，其背后的众多金主源源不断地慷慨解囊，但是这些详尽的开销记录体现出了基地组织在财政支出方面的苛刻。其中比较出名的例子就是在2001年时意外发现的现任基地组织首领扎瓦赫里的个人书信。 2001年时，《华尔街时报》的记者Alan Cullison被派往阿富汗首都喀布尔报道阿富汗战争。赶巧他的笔记本电脑出现故障，通过联系当地的卖家，他购得了一台二手台式电脑。这个卖家声称这台电脑是他从基地组织那里“搞来”的，索要1100美元。随后这笔交易成为了AlanCullison做得最为划算的买卖，因为这台电脑竟然曾被扎瓦赫里使用，并还保存着大量他的各种书信记录！ 在这些记录中就有一封扎瓦赫里于1999年写给也门负责人的邮件。扎瓦赫里开头就指出总部近期给也门了22301美元，但是也门上交的支出列表却不够详细，而且最重要的是，总部也没有看到相应的回报，为此总部决定调整对也门分支的财力支持。这种因为分部表现不佳，而削减其开支的做法其实和大型跨国公司的管理理念非常类似。 美联社获取的小票收据之一 事无巨细，一切记录在案 每当截获了某个恐怖组织分部的负责人时，对于反恐的分析人员而言，都会是一个天大的好消息。因为时至今日，恐怖组织的地方负责人仍然保留着把一切信息记录在案的传统，有时截获一个负责人所收集的信息，这些内容往往都可以追溯十年之久。而且大多数情况下，这些文件均是用阿拉伯语书写而成，根本不需要运用解密之类的高端手段来破译，直接翻译即可。 在恐怖组织内部，为了更好地进行人员管理，他们需要各个恐怖份子提供非常细节化的个人信息，从出生日期到家庭情况，有时还会附上个人照片，签名以及指印。这些的确可以帮助恐怖组织来分发工资并进行人事安排，但与此同时，一旦这些信息被反恐分析人员所获得，也必将对当地的分支网点造成致命打击。 西点军校公布的基地组织在伊拉克 摩苏尔的收入与开销记录 严禁公款私用，贪污仍不可避免 另外，正是这些详细的记录也暴露了恐怖组织内部管理的一些弊端。有阶级的地方就必然会有人钻空子，哪怕是恐怖份子也不例外。基地组织在巴基斯坦的一个分支负责人就曾直接写信质问其下属为何利用“公款”带两个家人去埃及，他指出按照程序，每年每人只可以带一个家属出国；警告手下必须立刻将这笔开销补给组织。 恐怖组织在某种程度上也是一个等级分明的官僚机构，而“贪污”作为官僚机构必不可少的衍生品，也出现在恐怖组织的管理中。倘若一家有烈士为了真主的事业而“献身”，那么之后基地组织就有义务定期的给其家属汇款，钱数一般根据其家庭成员的数目来决定。这些具体的内容往往都会存入到一个Excel表格中。因为“烈士”已经不在，所以总部很难来确认Excel当中的相关信息，这就使得多个地方分支利用谎报或多报这些家庭的数目，方便负责人将这些汇款占为己有。 眼下，各个恐怖组织也都在与时俱进得提高管理水平，甚至有情报表明一些恐怖组织开始暗中雇佣专业的人力资源管理公司来打理其内部的人事管理。选择这样的外包代理可以在某种程度上减少内部贪污腐败的可能，但与此同时也必将面临着机密信息外露的可能性。 孙子曰，知己知彼，百战不殆。如今，打击恐怖主义已经成为各个国家的重中之重。深入了解其内部管理，必将对有效打击恐怖组织发挥着至关重要的作用。 (本文作者介绍：文/新浪财经专栏作者 权晓丹，新浪财经驻华盛顿特约观察员，毕业于乔治华盛顿大学艾略特国际事务关系学院。) 1