中小保险公司科学发展.docVIP

以党的十七大精神为指导促进中小保险公司科学发展 2007年12月08日 08:51 来源： 中国保险报 　　——保监会主席助理袁力在中小保险公司发展研讨会上的讲话　　这次研讨会，是在保险业深入学习贯彻党的十七大精神的重要时期召开的一次非常有意义的会议。党的十七大报告站在历史和时代的高度，对实现全面建设小康社会的战略目标作出了系统部署和安排，对保险业发展和服务经济社会全局也提出了明确要求。保险业贯彻落实党的十七大精神，关键是要紧密结合保险工作实际，研究找准落实十七大精神的结合点、切入点、着力点，不断推动保险工作取得新进展。这次研讨会的举行，对于我们以十七大精神为指导，积极探索中小保险公司发展道路，促进保险业又好又快发展，将产生积极的影响。现在，我就中小保险公司发展问题谈一些想法，与大家交流。　　一、充分认识促进中小保险公司发展的重要意义　　关于中小企业发展，这既是一个重要的实践问题，也是一个深入的理论问题。长期以来，学术界和理论界对这个问题给予了很多关注。从19世纪90年代开始，马歇尔、张伯伦等著名经济学家分别从不同角度论证了中小企业为什么能大量生存的问题，提出了“生物学理论”、“不完全竞争理论”、“最佳规模理论”等，对中小企业的市场定位进行了深入的理论分析。20世纪60年代，以美国学者斯坦利、莫斯，以及日本学者太田一郎为代表的学者，提出了社会分工理论。他们认为，随着社会经济的迅速发展，中小企业的生命力及其在经济中的地位和作用日益提升，大企业与中小企业的关系发生了深刻的变化，从直接竞争变为协调竞争，从而出现了社会分工的深化。1973年英国著名学者舒马赫在《小的是美好的》一书中指出，要使社会持久发展，必须重视小型化、中间化的发展道路，特别是要发展小企业和中间技术，这些观点引起了人们的广泛关注。　　我国中小企业的发展实践也充分表明，促进中小企业发展，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。对于仍处于发展初级阶段的保险业来说，促进中小保险公司科学发展，显得更加迫切，更为重要。　　（一）促进中小保险公司发展是落实国家中小企业发展战略的重要举措。改革开放以来，党中央国务院高度重视中小企业的改革与发展，先后制定出台了一系列促进中小企业发展的法律法规和政策措施。2002年6月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国中小企业促进法》，明确提出国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。2005年国务院发布《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，从市场准入、财税金融支持等七个方面，提出了促进中小企业发展的36条意见。国家“十一五”规划纲要提出，要实施中小企业成长工程，进一步推动我国中小企业的发展。　　近年来，保监会积极贯彻落实国家中小企业发展战略，在促进中小保险公司发展方面进行了积极探索。2007年全国保险工作会议明确指出，要加大对中小保险公司发展的扶持力度。目前，保监会有关部门在广泛调研的基础上，着手起草《关于鼓励和支持中小保险公司健康发展的指导意见》。根据这次研讨会大家提出的意见和建议，我们将进一步加快推进这项工作。　　（二）促进中小保险公司发展是实现保险业科学发展的内在需要。科学发展观是党和国家对建设中国特色社会主义的经验总结和理论升华，是我们必须长期坚持的世界观和方法论。促进中小保险公司发展，是保险业贯彻落实科学发展观的具体举措。一是有利于丰富市场主体类型，完善保险市场体系。二是有利于加强保险公司与专业中介机构的战略合作，提高保险市场运行效率，实现多方协调发展、合作共赢。三是有利于引导保险公司专业化经营，促进市场细分，更加合理地开发和保护保险市场资源，实现保险业可持续发展。　　（三）促进中小保险公司发展是提高保险业竞争力的重要途径。一方面，中小保险公司具有提升企业竞争力的内在动力。中小保险公司一般具有经营历史短、业务规模小、市场份额低等特点，必须在竞争中求生存、在提高竞争力中求发展。在这种情况下，很多中小公司逐渐放弃了传统的依靠铺设机构、增加人员、扩大投入等外延式发展方式，更加重视优化业务结构、改善经营管理和提升人员素质，主动探索集约化的内涵式发展道路。另一方面，中小保险公司具有提升企业竞争力的比较优势。创新既是企业培育核心竞争力的基本要素，也是保持核心竞争力最强有力的保障。中小保险公司具有创新动力强、创新机制活、创新阻力小等独特优势，而且在创新成果的引进、吸收和应用等方面具有一定的后发优势。与一些大公司相比，中小保险公司更容易通过创新达到提升企业竞争力的目的。　　（四）促进中小保险