第五章政策系统与政策行为者..docVIP

第五章 政策系统与政策行为者 第一节 政策系统的构成 政策系统是由政策主体、政策客体与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。 第一节 政策系统的构成 一、政策主体（政策活动者） 政策主体（政策活动者）是指直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织。我们把政策主体分为官方的政策主体和非官方的政策主体两类。 第一节 政策系统的构成 一、政策主体（政策活动者） 1．官方的政策主体 官方的政策主体是指政治体制内的、行使公共权力的政策过程的参与者，一般包括国家机构、执政党、政治家和官员。 第一节 政策系统的构成 一、政策主体（政策活动者） 1．官方的政策主体 （1）立法机关 立法机关是政策主体的一个最重要的构成因素之一，它的主要任务是立法，即履行制定法律和政策这一政治系统中的主要职责。立法机关在西方指国会、议会、代表会议一类的国家权力机构；在我国则是指全国及地方各级的人民代表大会及其常务委员会。 第一节 政策系统的构成 一、政策主体（政策活动者） 1．官方的政策主体 （2）行政机关 行政机关是贯彻执行国家的法律和政策，管理国家的内政、外交等行政事务的机关，它掌握国家行政权力，运用公共政策对社会公共事务进行管理，是立法机构所确立的国家意志的执行者。 第一节 政策系统的构成 一、政策主体（政策活动者） 1．官方的政策主体 （3）执政党 在西方两党制或多党制条