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加强国税部门内控机制建设的思考 金昌市国税局党组书记、局长 彭正国 胡锦涛总书记指出，要健全权力运行监控机制，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制。中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中强调，建立健全权力结构和运行机制，切实把防止腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。国家税务总局肖捷局长指出，要把内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容，结合税制、征管、内部行政管理等改革，积极完善内部岗责体系，优化流程，健全制度，强化监督，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，从源头和机制上防范腐败风险。过程中，部门之间、层次之间、内部外部之间，能否顺畅传递信息、有效的沟通内部控制的过程必须加以恰当的监督，通过监督对内部控制质量进行评估对偏差加以修正。先，是国税部门内部业务流程和业务环节得到有效执行的保障，有利于提高国税部门的行政效率。其次，，有利于税收管理更符合国家有关法律法规的要求，避免与政策、法规层面的冲突，实现平稳发展。第三，，通过对业务流程的梳理和控制，有利于国税部门识别风险，分析并评估风险，，对症下药，有效地解决各种风险。人的任何行为都是受到一定的心理和思想观念支配的，一切外在因素对人的行为的影响都是通过人的心理和思想观念发挥作用的。凝聚功能摒弃贪图 “蝇头小利”而留下长远“风险炸弹”的短期行为 （三）明确工作任务，扎实推进内控机制建设。内控机制建设主要包括明确岗位职责、合理分解权力、完善工作流程、全面排查风险、健全完善制度等五个方面的任务和内容。国税部门要结合国税系统机构改革、税收征管工作实际进一步落实各项工作任务。一是要明确岗位职责。结合机构改革，按照绩效考核办法，明确规定各个岗位的职责事项、工作规程、考核标准、过错责任等，把内控的要求和责任落实到每个工作环节和岗位对照有关法律、法规，对本级机关各部门的权力事项，特别是税收业务管理权，人、财、物管理权，税收执法权等进行全面梳理，按照分权制衡的要求，严格划分不同权力的使用范围，针对不同类别权力的特征和作用，建立职权清楚、责任明确，既相互制约又相互协调的权力制衡机制。明确具体权力事项的业务操作程序坚持制权与增效相结合，简化办事程序，减少不必要的环节从分析权力运行风险入手，对税收管理、税收执法和行政管理中可能引发风险的各种信息进行识别，按照权力运行频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等对风险点进行分级评估，明确各部门在风险管理中的责任，健全防控措施。严格监督检查。部门内控机制建设领导小组和纪检监察部门要加强检查，督促各部门把明确权责、规范流程、风险排查、完善制度等要求落实到位防止任务不落实、推诿塞责等现象发生。采取定期督查、综合考核、适时点评等办法，加大落实力度，切实提高内控机制的执行力、遵从度和落实度。 Measures for the routine management of moral education in Middle SchoolsMethod of conventional management of moral education in middle schoolFirst, the guiding ideology:School moral education is an organic whole of the whole education work, always adhere to the school adhere to the moral education, education for this product, and actively promote the quality education, the school building efficient curriculum system of moral education, moral education, improve the sense of attraction and appeal, enhance the moral education work for through and timeliness. Teach everyone, service education and management education, and school moral education work must be with family education and community education closely together, to form a concerted pattern, and strive to create a