城乡一体化战略论文运作定位要素论文：浅议中国城乡..docVIP

城乡一体化战略论文运作定位要素论文：浅议中国城乡一体化战略建立的现代趋势及其运作定位的关键性因素 摘要：城乡环境是非常复杂的，城乡一体化发展面对的问题与事物也是复杂的。在快速城镇化与农业现代化建设的进程中，政府面对的主要挑战是，如何在快变、不确定性日益突出的环境中规划与制定有效的城乡一体化战略。战略就是创建一个有利于发展的定位，定位是实现使命与目标的重要基础。缺乏明确的发展定位将肯定会导致错误与令人失望的战略运作的绩效。文章针对当今我国城乡发展的新方针、新要求，说明了城乡一体化规划的性质，描述了制定城乡一体化战略的最新趋势及其主要特征，并且讨论确定了城乡一体化业务运作定位的关键性要素。 关键词：城乡一体化战略;城乡一体化规划;运作定位要素 党的“十二五规划”明确指出，要“统筹城乡发展规划，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化”，要“促进公共资源在城乡之间的均衡配置”。［1］这不仅为全国性的城乡一体化改革提出了新的方针和要求，也为全国各级政府运作其城乡一体化业务提供了前所未有的机会。 一方面，政府拥有了更多的对地方国有资产的控制权与决策权，对城乡基本要素的战略部署与优化配置已成为可能；另一方面，农村集体经营性建设用地流转和低碳、集约、环保式开发行为的迅速扩张，使城镇与乡村的发展变得越来越相互依赖、共损共荣。在这种情况下，任何一个地区都不可能置身于城乡一体化大潮的影响力之外。那些