第六章非关税措施全解.ppt

第六章 非关税措施 　　　　　　第一节　非关税措施概述 一、非关税壁垒的概念与特点 (一)概念： 指以关税以外的办法限制进口的措施。 (二)特点 1、比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性；(不通过立法、不受约束，行政程序迅速和简便) 2、比关税壁垒更能达到限制进口的目的；(关税壁垒对于出口贴补、商品倾销商品作用不大) 3、比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性。(不公开，使出口商难以对付和适应) 二、主要种类 1、进口配额制 进口配额又称进口限额，是一国政府对某些商品规定的在一定时期内进口数量或金额的最高限额。 有两种形式： (1)绝对配额：指在一定时期内，对某些商品的进口规定一个数量或金额的最高限额，绝对禁止限额以外商品的进口。全球配额和国别配额(自主配额和协议配额)p179 (2)关税配额：对商品的进口数额不加以绝对限制，而是在一定时期内，对关税配额以内进口的商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税、附加税或罚款。也分为全球和国别关税配额。 2、“自愿”出口限额制：是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内(一般3~5年)某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 分为非协定的“自动”出口配额和协定的“自动”出口配额两种。 3、进口许可证制：是一国政府规定，某些商品进口必须由进口商事先向政府主管机构申请领取进口许可证，否则不准进口的制度。分为定额许可证(预先规定进口配额，根据进口商申请颁发)和无定额许可证(不与进口配额结合也不预先公布，个别考虑)；又可分为公开一般许可证(无国别和地区限制)、特种进口许可证(逐笔审批，指定进口国和地区)和公开个别许可证(介于两者之间)。 4、外汇管制：是一国政府为平衡国际收支和维持本国货币外汇，保障对外经济往来和本国经济发展，通过分布法令，对外汇收入支出、兑换、存款、对外结算、资金输出入、外汇汇率等一切外汇业务施行一种限制性政策措施。 分为行政管制(官定汇率)和成本管制(利用多种汇率增加用汇成本和减少换汇成本)。如对贸易收支、非贸易收支和资本流出流入规定不同汇率；进出口不同汇率等。p186 5、其他 (1)进口和出口的国家垄断：西方国家垄断的主要商品有：烟酒、农产品和武器。 (2)政府采购政策 (3) 各种国内税 (4)最低限价如欧共体对农畜产品进口规定门槛价，低了则征差价税 (5)海关估价---世贸对于海关完税价格的规定p191 (6)进口押金制：又称进口存款制，即进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比例和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金。 (7)技术和安全标准 (8)绿色技术壁垒(9)产品质量认证标准---P195(10)商品标签等。 案例解剖 第二节 鼓励出口和管制出口措施 一、鼓励出口措施 1、出口信贷：出口国政府为支持和扩大本国商品出口以及争夺国际市场的需要，委托本国的官方金融机构或商业银行，以优惠利率向本国出口商、进口方银行或进口商提供的信贷。 特点：(1)对象仅限于本国出口商、进口本国商品的进口商及进口方银行；(2)只能用于购买本国特定的出口商品；(3)低于市场利率，利差由政府补贴；(4)需官方或半官方保险机构担保；(5)一般中长期贷款；(6)最高额不超过贸易合同金额的85%。分为买方信贷和卖方信贷（P199）。 “福费廷”：指在延期付款的大型生产设备贸易中，出口商经进口商承兑的、期限在半年以上至五六年的远期汇票，无追索权地售予出口商所在地的银行或大金融公司，提前取得现金的一种资金融通的形式。　 2、出口信贷国家担保制：是出口国政府设立专门机构，为本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷承担风险担保，当外国债务人拒绝付款时，由国家担保机构按承保的金额给予补偿的一种方式。 1)担保项目：政治风险与经济风险 2）担保对象：对出口厂商的担保和对银行的直接担保。 3）担保期限：短期：6个月 　中、长期：2－15年 3、出口补贴：是一国政府、垄断组织或同业公会对出口厂商在输出某种商品时所给予的现金补贴或各种优惠待遇。分为直接补贴（现金补贴）和间接补贴（政府对某些出口商品给予财政上的优惠）。P204　禁止使用、可申诉和不可申诉的补贴。 4、商品倾销：是商品出口国以低于该国商品国内市场出售的价格，在国外市场上出售商品，其目的是打开市场，战胜竞争对手，扩大销售或垄断市场。分为偶然性的、间歇性的或掠夺性的、长期性的倾销。 补偿的方法：以内养外、国家补贴和暂时性的低价倾销。 5、外汇倾销：是利用本国货币对外贬值扩大出口的措施。当一国货币贬值后，出口商品以外国货币表示的价格降低，提高了该商品的竞争能力，从而扩大了出口。同时，货币贬值国家进口商品的价格因上涨而削弱了进口商品的