第四章竞争法de实施201502全解.ppt

第四章 竞争法实施 第一节 执法机构 第二节 执法程序 第三节 法律责任 讲授人：吴长军 北京物资学院法学教研室副主任、副教授 中国人民大学法学博士 北京师范大学公共管理学博士后 中国商业法研究会副秘书长 北京市经济法学会理事 北京重光律师事务所律师 国家二级心理咨询师 北京易克诺美咨询服务中心执行主任 北京劳尔知识产权发展中心客座研究员 青岛仲裁委员会仲裁员 Tel: QQ:540993169 Email: wuchangjun@ruc.edu.cn * * 第四章 竞争法实施 第一节 执法机构 各国竞争法执法机构概述 反垄断执法机构的设置 1. 立法直接创设专门的执法机构 2. 在设置的类型上，单轨或双轨执法机构 3. 在设置的级次上，一般只设中央、地方两级 第四章 竞争法实施 第一节 执法机构 反垄断执法机构的性质 具有准立法权、准司法权和完整的行政权力，是“审执合一”的统一体. 单纯的行政机关，不具有司法机关的性质. 依其职权与执法程序分两种： 第四章 竞争法实施 第一节 执法机构 美国的反垄断法执法机构与权限 各执法机构各司其职，同时又相互协助,构成了美国严密有效的执法体系。 1. 美国联邦司法部和各州检察官 2. 联邦贸易委员会 3. 联邦专门的委员会，如州际贸易委员会 第四章 竞争法实施 第一节 执法机构 日本的反垄断法执法机构 公正交易委员会 1947年日本仿照美国的行政委员会制度，根据反垄断法设立了独立的合议制执法机构 。 在执法的过程中,委员会具体地行使着行政权、准立法权和准司法权。 以通产省为代表的其他政府官厅 日本反垄断法的准执法结构。 第四章 竞争法实施 第一节 执法机构 德国反垄断执法机关 联邦经济部 联邦卡特尔局 垄断委员会 卡特尔法庭 审批成立特别卡特尔、出口合同。 隶属于联邦经济部，专事竞争法的执行。 反垄断顾问咨询部门 是一个独立的司法机关 第四章 竞争法实施 第一节 执法机构 我国竞争执法机构 《反不正当竞争法》、《反垄断法》 国务院设反垄断委员会 我国反垄断执法机构 反不正当竞争行为监管机构 商务部 国家发改委 国家工商局 国家工商局 第四章 竞争法实施 第二节 执法程序 竞争法的执行是一个包含了行政救济和 司法救济的综合性的法律救济。 美国的竞争执法 联邦贸易委员会 司法部反托拉斯局 消费者提起诉讼 自己发现、自己处理； 或者向法院提起诉讼。 在主持和解； 或者向法院起诉。 第四章 竞争法实施 第二节 执法程序 德国 联邦经济部与卡特尔局 主要职责是行政审批 垄断委员会 顾问性机构 救济程序启动的主体 1）同类商品的经营企业 2）促进工业利益的社团 3）工业公会或商业工会 4）维护消费者利益的社团 第四章 竞争法实施 第二节 执法程序 日本 根据相关人的报告或自身职权进行调查，作出劝告或作出审判的决定。 公正交易委员会： 对其审决不服的可向东京高等法院提起撤销诉讼。 涉及刑事的，由检察官告发而进入法院。 我国反垄断执法机构调查程序 第四章 竞争法实施 第二节 执法程序 1. 接受举报 对涉嫌垄断行为，任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。反垄断执法机构应当为举报人保密。 举报采用书面形式并提供相关事实和证据的，反垄断执法机构应当进行必要的调查。 第四章 竞争法实施 第二节 执法程序 2. 调查事项 　　（一）垄断协议、决定或其他协同一致的行为； 　　（二）滥用市场支配地位的行为； 　　（三）经营者集中； 　　（四）行政性垄断行为； 　　（五）市场竞争状况； 　　（六）需要调查的其他事项。 反垄断主管机构依职权或举报，可以对下列事项进行调查： 3. 调查方式 反垄断主管机构可以采取询问、问卷调查、实地调查、委托调查、听证会等方式进行调查。 第四章 竞争法实施 第二节 执法程序 5. 陈述与申辩 4. 听证会 反垄断主管机构认为必要时，可以召开 听证会 。 反垄断主管机构在依照本法作出最终决 定前，应当给被调查的经营者陈述意见和提出申辩 的充分机会 6. 终止调查的情形 第四章 竞争法实施 第二节 执法程序 对反垄断执法机构调