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加强我区食品安全工作的建议 （民革瓯海总支部） 民以食为天，食以安为先”，食品安全关乎人民群众的身体健康和生命安全，关乎社会的和谐稳定，是一项重大的民生工程。近年来我区深入贯彻实施食品安全“一法二规”（《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》），在食品安全方面做了大量的工作，也取得了较好的成效，保持了食品安全形势的总体平稳，但食品安全生产经营链条长，涉及面广，食品安全的基础仍然比较薄弱，食品安全现状离法律法规的严格实施和人民群众的热切期盼仍然有较大距离，食品安全工作仍然任重道远。 一、存在的主要问题 （一）宣传教育有待做深做细。虽然相关部门采取了一系列措施加强了食品安全法律法规、政策措施的宣传教育和食品安全知识的普及推广，取得了一定成效。但从实际情况来看，还存在形式单一、范围不广、程度不深、效果不佳等问题。比如，经营者责任主体意识唤起不够，为了追求效益不讲诚信、不讲道德，一些经营者对部门执法不理解、不支持，甚至有抵触情绪。少数监管执法人员对法律法规学习不深入，工作责任心不强。群众食品安全意识不足，特别是广大农村消费群体，对问题食品辩识能力差，自我保护和依法维权意识欠缺。食品安全信息公开仍不到位。 （二）检验检测有待整合提升。食品安全检验检测能力难以适应当前食品安全形势需要。我区仅有区疾控制中心检验室一家食品检验检测常设机构，能检测项目不多，针对性也不强，缺少瘦肉精、甲醛、二氧化硫、双氧水等现行常规项目的检测授权。该中心检验仪器设备落后，中心关于食品类的检测工作完成量逐年萎缩。虽然今年区财政投入了大量经费更新设备，但检测能力还远远不能满足实际需要。工商部门的检测能力与现实需求也存在很大差距，检测人员和设备配置明显不足。绝大多数农贸市场没有设置检测点（全区２４个有证农贸农贸已经设置快速检测点的仅６个），检测人员技术水平低，岗位适应性差，检测点基本没有发挥作用。区工商分局仅有的一辆巡回检测车，其检测人员是临时工，且变动频繁；检测范围狭窄，仅能做７个项目的检测（二氧化硫、甲醛、吊白块、氢氧化钠、亚硝酸盐、双氧水、农药残留）。再者，工商部门现行的快检只能提供定性结论，不能提供定量测定，检测结果尚不能作为执法依据。市菜蓝子农副产品批发市场内部检测室，尚未取得检测资质，同时，检测批次密度严重不足，不能起到应有的安全风险监测和控制作用。部分已经取证的企业，检测室成了摆设，常年未开展实质性工作。 （三）监管惩治有待强化巩固。部门监管力度跟不上。区食品药品监管局餐饮卫生稽查大队刚刚成立，全面监管还刚刚启动，队伍力量还需加强。温州市菜蓝子批发市场设在我区娄桥，为其提供配套服务的无证食品小作坊众多，外源性食品大量输入，但对应的监管机构目前仍是娄桥工商所，虽然工商部门目前派驻了工作小组加强监管，但管理的机构规格和力量配置仍远不能胜任工作要求，给全区乃至全市的食品安全带来很多不确定因素，加重地方和基层的食品安全监管难度。基层食品安全监管基础薄弱，职能站所人员普遍不足。镇街对食品安全工作重视程度不够，食品安全网格责任未真正落到实处。惩治和打击力度不够，失之于软，失之于宽，以罚代管、罚过放行、以罚代刑情况一定程度存在，造成食品行业违法违规成本不高，助长了食品领域的乱象，影响了法律法规的威慑作用。群防群治体系建设尚处在探索阶段，有奖举报乏人，社会监管力量有待进一步培养和挖掘。“以房管人”等综合治理措施未能有效实施，给食品加工“黑作坊”提供了生存空间。 （四）局部环节问题仍然突出。在初级农产品种植养殖环节，经营者，特别是经营散户，科学文化素质不高，安全用药、质量安全控制能力低，法律意识和质量安全意识淡薄，农药、兽药、饲料、植物生长调节剂及其他农业投入品使用和食用农产品初加工过程违规现象易发多发。在豆芽生产中大量使用有致畸致癌作用的无根豆芽素（一种生产激素）几成行业潜规则，毛芋脱皮中使用二氧化硫、用工业松香实施畜禽脱毛等现象屡禁不止。在食品生产加工环节，行业“小、散、乱”问题突出，无证无照的小作坊、小餐饮、小食杂、小摊贩量大面广，生产条件差，设备简陋，加工制作随意，食品安全隐患大。检查发现，无证豆制品小作坊常常以饲料大豆作为生产原料，无证熟食加工小作坊普遍存在滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素的现象。取证的食品生产企业数量大，证后管理的力度不足，一些企业存在进料查验和原材料存储管理不当等问题。在流通环节，食品经营进货查验和进销货台帐制度落实不理想，溯源管理难度较大。城乡小菜场众多，缺乏监管，给不法分子销售来源不明、质量低劣的食品提供了便利。生猪私屠滥宰现象严重，缺少检疫检验的猪肉在农村及城乡结合部交易旺盛，给病死猪肉及其制品的售卖提供了渠道。在餐饮服务环节，索证索票制度执行不到位，一