第8章竞争法律制度汇总.ppt

2007-2008第1学期 第八章 竞争法律制度 第八章 竞争法律制度 二、新书限折是否涉及垄断 《图书公平交易规则》在新闻出版总署有关部门的主导下，由中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会制定，2010年1月8日正式在京发布，内容规定出版一年内的新书（以版权页出版时间为准），进入零售市场时，须按图书标定实价销售。《规则》出台，新书网售不得低于8.5折 二、新书限折是否涉及垄断 《图书公平交易规则》 1、制订背景 第一，对消费者不讲诚信。如图书高定价、低折扣，严重破坏了图书价格体系，搅乱了市场秩序，这实际上也是对读者的欺诈行为。 第二，伪书、假书的出现，也是具有欺骗性质的行为。此外，正规出版社出版伪书、假书，容易给不法分子盗印留下空隙。 二、新书限折是否涉及垄断 第三，剽窃、抄袭官司时有发生。经常出现此出版社抄袭彼出版社、此作者抄袭彼作者的现象，有些知名作家也被曝光。 第四，书店之间打折扣战。如民营书店和国有书店之间的折扣战、实体书店和网上书店的折扣战、新书打折（含全场打折）等现象，都造成了市场销售秩序的混乱。 二、新书限折是否涉及垄断 第五，不讲信誉，长期拖欠款项。书店拖欠出版社的书款，出版社拖欠印刷厂的印款，出版社拖欠作者的稿酬，使书业出现三角债的死结。这些现象的危害是，出版行业在读者心目中威信不高；同时，行业与行业之间威信也不高。 二、新书限折是否涉及垄断 2、监督和执行 中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会和中国新华书店协会联合成立《图书公平交易规则》咨询核查机构。（第27条） 二、新书限折是否涉及垄断 3、规则性质 行业规范性质；行业自律性质 是否具有强制力？ 二、新书限折是否涉及垄断 4、争论焦点：第六章“促销”： “限折令” 第22条、第23条 北京市消费者协会、市律师协会在2010年1月15日发出联合声明，“限折令”涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》，并建议有关部门介入调查。 二、新书限折是否涉及垄断 中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授认为，《图书公平交易规则》中的八五折限价规则，违反《反垄断法》的多项规定，损害了消费者的公平交易权和选择权，不利于建立健全公平公正的图书市场竞争秩序，因而是无效的。 二、新书限折是否涉及垄断 首先，八五折限价规则的实质是一种价格垄断协议，违反了反垄断法。为维护市场竞争机制的活力，我国反垄断法不仅在第十三条禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格的垄断协议；而且在第十六条禁止行业协会组织本行业的经营者从事价格垄断行为。这种价格垄断协议限制了企业的定价自由，损害了企业的经营自主权，压抑了企业的技术和管理创新活动，不利于鼓励进步企业和淘汰落后企业，不利于推动全行业的持续健康发展。 二、新书限折是否涉及垄断 其次，八五折限价规则损害了消费者的公平交易权和选择权。在商家自由定价的经营模式下，商家竞争越充分，消费者的谈判地位越强，选择空间越大，消费者就越能享受质优价廉的实惠。反之，在商家联合定价的经营模式下，消费者的选择空间大大萎缩，消费者的谈判地位严重削弱，公平交易权和选择权都无法得到充分尊重。市场经济是崇尚契约自由与契约正义的经济。为确保消费者依据消费者权益保护法第九条和第十条的规定，自主选择图书，并获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，八五折限价规则应认定无效。 二、新书限折是否涉及垄断 第三，八五折限价规则不利于强化同行企业的社会责任，违背了行业自律规则只能律己、不能律他的本质属性，压抑了市场公平竞争。我国反垄断法第十一条要求行业协会加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维护市场竞争秩序；第十六条明文禁止行业协会组织本行业的经营者从事价格垄断行为；第四十六条第三款还规定了行业协会的违法后果。自律是最大的行业自我保护措施，护短则是最大的行业自残行为。更重要的是，行业自律规则只能约束会员企业，不能约束会员之外的第三人(消费者)，更不能擅自为消费者创设义务和责任。 二、新书限折是否涉及垄断 当当网在2010年1月11日发布声明称，“限折令”对当当网来说，不具有可操作性。当当网在售图书有60万种，新书占销售量的30%。“限折令”没有给出统一的调价时间，而且这一规定的实施将影响部分图书的销量。另外，一些小网站、小书店很难监管，会导致“劣币驱逐良币”。“对于不执行限折令的企业有什么处罚方式？这些都没有细则出台，我们将等待细则出台后再研究实施。” 二、新书限折是否涉及垄断 该规则实际上没有被遵守。 五、律师诉北京网通滥用支配地位 2008年8月1日，北京律师李方平向北京市朝阳区人民法院提交诉状，诉北京网通公司利用垄断地位对预付费用户实行差别待遇，9月16日，法院已正式立案。 网通市场份额达到了90%以上。 五、律师诉北