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新野县公共资源交易实施细则（试行） 第一章　总则 第一条　为进一步加强对公共资源交易活动的监督管理，规范各类公共资源交易活动，建立开放、透明、统一、高效的交易市场，优化政务环境和经济发展环境，从源头上预防腐败，根据有关法律法规，按照《新野县关于公共资源交易实行统一管理的意见》精神，制定本细则。 第二条　本细则适用于我县范围内进行的各类公共资源交易活动。 第三条　公共资源交易坚持公开、公平、公正、诚信和规范、高效、廉洁的原则。 第四条　公共资源交易按照“管办统一、集中交易、透明高效”的要求,建立公正有序、开放竞争、优质服务的公共资源管理服务新体系。 第二章　职能划分 第五条 县公共资源交易管理委员会（以下简称“县交管委”）是我县公共资源交易的领导机构，负责县内公共资源交易重大问题的决策、协调、管理和监督工作，下设县公共资源交易中心。 第六条 县公共资源交易中心是县政府直属正科级全供事业单位，是我县进行公共资源交易的唯一指定场所和管理、服务平台，受县交管委的委托，履行在公共资源交易环节的管理职能，统一受理建设工程招投标、政府采购、产权交易、土地（矿产）使用权出让等各种公共资源交易申请或委托，并负责组织实施。 第三章　交易范围 第七条　在本县范围内进行的建设工程招投标、政府采购、产权交易、土地（矿产）使用权出让等公共资源交易活动，均纳入县公共资源交易中心统一管理。达到规定限额的，必须进入县公共资源交易中心交易。 第八条 财政性资金投资或政策性融资的建设工程项目，达到法律法规规定的招标规模标准的，必须进入县公共资源交易中心依法实行招标。涉及国家安全、有特殊保密要求、抢险救灾等法律法规规定可以不进行招标的，必须报县公共资源交易中心批准并备案。 第九条 规定限额标准以下的财政性资金投资或政策性融资的建设工程项目，必须向县公共资源交易中心备案，交易方式按有关规定进行。 第十条 政府采购目录中的政府采购项目，或采购目录之外但达到限额标准的政府采购项目，适宜集中采购的，均由县公共资源交易中心统一组织实施。分散采购的政府采购项目由县公共资源交易中心实行备案制。 第十一条 国有（集体）产权交易项目达到规定限额标准的，必须进入县公共资源交易中心组织实施。规定限额标准以下的产权交易项目由县公共资源交易中心实行备案制。 第十二条 经营性用地或工业用地使用权、采矿权出让，必须进入县公共资源交易中心实行公开招标、拍卖或挂牌。 第十三条　其他非公共资源交易项目，鼓励进入县公共资源交易中心交易。 第四章　交易方式 第十四条　政府采购项目以公开招标方式为主，以邀请招标、竞争性谈判、询价、单一性来源等采购方式为辅。 第十五条　建设工程项目交易以公开招标为主，以邀请招标为辅。 第十六条　行政事业单位国有资产处置和国有及集体企业产权转让采用招标、拍卖和协议等方式。 第十七条　国有建设用地使用权、采矿权出让，必须采取公开招标、拍卖、挂牌等方式。 第五章　交易程序 第十八条　交易项目进场交易前，采购人、招标人（业主或出让人）应当依照有关程序履行项目审批、许可等手续，并向项目的主管县领导汇报，且经主管县领导审核签字同意后，方可进入县公共资源交易中心开展交易活动。 第十九条　应当招标投标的公共资源项目，政府各职能部门应当在项目立项批准、政府采购预算实施计划批复、国有（集体）产权转让行为批准、土地（矿产）使用权出让方案批复的同时，将批复的有关文件抄送县公共资源交易中心。项目单位应当向县公共资源交易中心提供技术参数、图表等相关材料，并明确项目联系人，做好衔接配合工作。 第二十条 县公共资源交易中心对建设工程、政府采购、产权交易和土地（矿产）使用权出让等项目的招标公告、预审文件、招标文件等交易文件进行审查备案，并实施受理申请、发布信息、组织交易、成交确认、结果公示等交易活动。 第二十一条　交易结束后，交易双方应在规定的时间内签订合同，并向县公共资源交易中心备案。 第二十二条　工程类采购项目在实施过程中，工程量和价款确需变更的，由建设单位提出申请，按照相关程序和规定，报县公共资源交易中心备案。 第二十三条　政府采购合同履约后，财政部门根据县公共资源交易中心出具的支付通知，办理财政性资金支付手续。 第六章　交易监督 第二十四条　公共资源交易采取场内监督、职能监督、法纪监督、社会监督和领导监督相结合的方式，形成互相制约、监督有力的市场监管体系。 第二十五条　县公共资源交易中心应加强对场内交易活动的组织管理和监督，对违反交易程序和规则的行为予以制止，并及时向县交管委报告、向县纪委监察局公共资源交易监督室通报，确保交易活动公开、公平、公正。 第二十六条　实行公共资源交易统一协调、分工负责的监督机制。县纪委监察局设立公共资源交易监督室，牵头组织协调检察、审计等部门履行各自的监督职