明清君主专制的强化.ppt

专制时代晚期的政治形态 第四课时 目录 一、明朝加强君主专制的措施 废丞相，设内阁 二、清朝加强君主专制的措施 军机处 密折制 三、清朝的边疆政策 原则 理藩院 改土归流 一、内阁制 1.背景：明太祖废丞相，六部直属皇帝，皇帝政务繁多 2.内阁的形成与发展 3.特点：（1）始终没有取得法定地位，始终不是中央一级正式行政机构 （2）职权范围不明朗，不能正式统率六部百司 4.评价：（1）使君主专制进一步加强 （2）受司礼监太监牵制，是导致明代政治日益黑暗的重要原因 万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！” ——《神宗实录》卷五一一页 WHY? 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃(xiehang)，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当，以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武君臣即对劾奏，处以重刑。　　 ――摘自《明太祖实录》 相权威胁皇权 原因：①秦速亡的原因 ②丞相专权乱政 ③妨碍皇权行使 朱元璋 内阁制的形成与发展 明太祖 — 设殿阁大学士 — 侍 从 顾 问 —奠定基础 明成祖 — 文渊阁大学士 — 参 与 机 务 —正式确立 明宣宗 — 内 阁 大 学 士 — 票 拟 权 —发 展 明神宗 — 内 阁 首 辅 — 侵 夺 六 部 职 权 —全 盛 性质：为皇帝提供顾问的咨询机构，无决策权 专属明清两朝内阁成员，相当于唐朝中书省的职权，即拟定大政方针·不同的是，票拟须皇上朱批才行，而中书省的提案要经门下省的审核 人物小知识 张居正（1525年－1582年）明代湖广江陵（今属湖北省荆州市）人，时人又称张江陵。明朝中后期政治家、改革家，万历时期的内阁首辅，辅佐万历皇帝朱翊钧开创了“万历新政”。 张居正 宰相制VS内阁制 宰相制 内阁制 相同 不 同 地位 职权 对皇权作用 职责都是辅助皇帝处理全国政务 法定，制度赋权 非法定，咨询机构 参与决策 无决策权 制约（一定程度） 不能制约 　延伸：明朝的内阁制与西方近代的内阁制？（了解一下） 明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用。 西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，并代表国家对议会负责的政体形式。是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。 知识链接:清初统治 清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁置六部，但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议，其权力凌驾于内阁、六部之上，皇权受到限制。 军机处 时间：清雍正年间 原因：（直接）适应西北军务的需要 （根本）加强专制统治，巩固清朝政权 雍正帝 性质：辅助皇帝处理政务最重要的中枢机构，起上传下达的作用 职权：（1）最初协办军务，后扩大到处理 其他政务 （2）秉承皇帝旨意办事 影响：君主专制达到顶峰 跪受笔录，秉承旨意，上传下达，无决策权，军政大权进一步集中到皇帝手中 机构简单 人员精干，有官无吏 保密性强 办事效率高 精简速密 军机处特点： 密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式 上一级地方（或中央）官员 皇帝 密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式： 地方官员 皇帝 地方官员 密折制 内容：皇帝在通常奏章之外，还命令地方官员密折奏事 作用：加强了皇帝对地方的控制 三、清朝的边疆政策 1.边疆政策的基本原则： （1）尊重社会习俗和宗教信仰，笼络上层 （2）大事集权，小事放权，因地制宜 2.理藩院 职权：主管边疆民族（蒙、新、藏）事务 3.改土归流 含义：废除土司，实行流官统治。中央设置府、厅、州、县，委派有任期的朝廷官员进行管理 五世达赖阿旺罗桑嘉措 清颁给达赖喇嘛的金印 金瓶掣签制度 《钦定西藏章程》 意义： （1）加强了中央政府对西南少数民族的统治 （2）改变了当地落后闭塞和格局纷争的状态，促进了各民族之间经济和文化交流 （3）有利于多民族国家的巩固和发展 （4）奠定了近代中国版图 明清加强君主专制的影响 积极：有利于统一多民族国家的巩固和发展，一定程度上有利于社