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深化依法行政 建设法治国税 　　 依法行政是指国家各级行政机关依据国家的法律、法规办事，按照法律规定的职权和程序行政，形成国家的行政管理法律化。就基层国税部门而言，要建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务行政管理制度体系。笔者就贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，结合省局确定的“依法行政深化年”主题活动，如何坚持把依法行政作为基层国税工作的基本准则，构建法治国税，促进严格、规范、公正、文明执法，将基层国税机关的所有行政行为都纳入法治轨道上谈一点自己的初浅认识，愿与大家共同探讨。 一、当前依法行政存在的问题 1、税制结构有缺陷。1994年国家进行了税制重大改革，税制改革对我国的经济发展确实起到了促进作用，但由于国内国际形势变化，特别是入世后市场格局发生了重大变化，致使税收结构变化滞后于所有制结构、生产结构和收入分配结构的变化，现行税制理论不适应当前国内经济发展。典型问题是：一是现行的增值税分为一般纳税人和小规模纳税人，小规模纳税人不仅在竞争中处于劣势地位，而且负担的税收比一般纳税人更重；二是增值税尚未全面实现由生产型转为消费型增值税；三是出口退税税率降低，人民币对美元汇率上升；四是征税起征点低，目前销售货物的起征点月销售额为5000元等。 2、制度机制不健全。首先，执行税收政策不一致。经济发达地区税源充裕，税务部门存在擅自变通政策、打擦边球，严格执行税收政策不到