环境公益诉讼新探.docVIP

环境公益诉讼新探 李劲 渤海大学 教授 　 　　关键词: 环境公益诉讼 诉讼主体 举证责任 　　内容提要: 我国现行的环境纠纷诉讼法律制度存在着明显的缺陷，应当借鉴国外的立法经验，在我国建立环境公益诉讼制度。在制度层面上，应当通过立法明确规定环境公益诉讼制度;在立法指导思想上，应当体现环境公益诉讼的特殊性即诉讼主体的多元化;在立法价值取向上，应当体现环境公益诉讼的激励机制。 　　一、我国环境诉讼法律制度的现状 　　近年来，我国因环境侵权引发的环境纠纷数量逐年增多，甚至呈现急剧上升趋势。环境侵权纠纷不同于一般的民事纠纷，不仅纠纷原因具有复杂性，而且所侵害的利益具有明显的公益性。我国《环境保护法》第41条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理;当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”《行政诉讼法》第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”由此可见，在我国，对于环境侵权纠纷的解决可以通过以下两种方式进行：其一，通过行政程序，由环境保护行政主管部门依照相关法律进行处理;其二，通过诉讼程序，由人民法院依照《