第二章：市政学概论.pptVIP

第一章 现代市政学概论 主要内容： 市政的含义和特征 市政学研究概述 第一节 市政的含义与特征 一、市政的含义 是指城市的公共权力机关为了解决各种问题，有效地管理城市公共事务，实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定、执行、监督、评估的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。 ： 此内涵包含有以下几点： 1.市政的主体是公共权力主体。 2.市政的表现形式是各种公共政策。 3.市政的目的是为了实现公共利益。 4.市政是一个动态的发展过程。 二、市政的特点 1.政治性 2.整体性 3.综合性 4.动态性 5.双重性 三、市政的范围 大市政 中市政 小市政 第二节 市政学研究概述 一、市政学的含义 是研究市政及其活动规律的科学，是城市政治学、城市政府学和城市管理学三者有机结合的科学。 二、市政学的研究对象 研究市政主体 研究市政客体 研究和探索市政管理的对策和规律 第二章 城市及发展进程 城市的形成和发展 城市分类 城市化 一、城市的定义和特征 在我国古代，城与市是分离的，属于两个概念。 “城”是指四周有城墙维护、具有防守保护的区域。防御功能是城的首要作用。 “市”则是指集中起来进行产品交换、物资交流的场所。市具有交易集散性和流动性的特点。 （一）“城市”在不同学科中的定义 1.地理学概念 城市是指处在交通便利地带、占据一定面积的人群和建筑的密集集合体，也即具有一定的人口和建筑、绿化、交通等用地规模，第二及第三产业高度集聚的居民点。 2.生态学概念 城市是人类的活动因素与自然环境因素进行复杂交互作用的地区，是大自然变化最为急剧的地区。 3、经济学概念 城市是一定区域范围内的经济中心，是各种经济活动的网络中心。 4、社会学概念 城市是一定规模和密度的非农业人口聚集的地方。 （二）城市的综合性概念 城市是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点。 如北京、上海等城市 在以上基本概念之上，又引申出宜居城市、生态城市、资源性城市、旅游城市等等。 中国关于城市设置的标准 （三）城市的基本特征 1.生产要素的集聚性 2.城市运行的高效性 3.城市功能的综合性 4.城市系统的开放性 5.城市文化的异质性 二、城市的形成和发展 （一）城市的形成 原始社会后期，以畜牧业和农业的分离为标志的第一次社会大分工为城市的出现提供了契机，为适应新的生活方式和生产方式，人类逐步形成了原始的群居点。 在原始社会的瓦解时期，第二次社会大分工出现，手工业与农业分离。这次社会大分工促进劳动工具制造行业的发展，进一步解放了社会生产力，导致了商品生产的产生和私有财产的形成。 从原始社会末期到奴隶社会初期，伴随着商品生产的发展和商品交换的扩大，第三次社会大分工出现，商业从农业和手工业中分离。这次社会大分工在很大的程度上促进城市的产生： 一方面，促使商人阶层的出现，强化了商业活动；另一方面，产生了以商品加工和交易为生存方式的居民点，推动了聚落性质的分化。 同时，由于阶级的出现和各个部落之间的战争，部落联盟的首领为了保护自己，在原始的居住地修建城池，这样就产生了人类历史行最早的城市。 （二）城市的发展 1.原始城市阶段 主要指城市在奴隶社会的发展阶段。城市规模较小，数量较少，城市居民的活动分散，许多居民还从事一定的农业生产活动；城市的政治统治功能突出，而作为经济中心的功能相对较弱。 代表性城市：古希腊，罗马时代的雅典，罗马。??? 古罗马城（虚拟） 古希腊 2.封建城市阶段 自公元476年西罗马帝国灭亡到1640年英国资产阶级革命的爆发。城市的功能趋向多元化，日益发展成为政治，经济和文化传播的中心；城市分布的范围更加广泛；一些城市基于自身管理的需要，制定了一些相应的法律条文。 总的来说，规模仍然较小，生产技术比较落后，生产仍以手工业为主，发展缓慢。 代表性城市：中国唐代的长安，宋朝的东京，欧洲的威尼斯，佛罗伦萨等。 威尼斯 ? 3.近代城市阶段 18世纪下半叶，欧洲工业革命的发生使资本主义生产关系得以确立，带来了城市的迅速发展膨胀，形成了近代意义上的城市，这是城市发展史上一个承前启后的决定性的阶段。 城市的数量迅速扩张，规模急剧膨胀；城市功能多样化，城市布局结构出现巨变，渐趋合理，出现了工业区，商业区和居住区等的划分；城市中社会意识形态以及各类文化日益冲突；城市中社会问题与环境问题逐渐突出。 4.现代城市阶段 20世纪，尤其是二次世界大战之后，城市发展的空前高峰期。城市人口迅猛增长，经济实力大大增强，出现了一些特大城市和大都市。 城市日益成为人类居住活动的中心和经济发展的中心；城市空间布局结构发生