3民办非企业单位治理结构问题探讨.docVIP

[文章编号]1674-1323(2010)-11-0046-03 民办非企业单位治理结构问题探讨 方文进 （上海市社会团体管理局，上海200002） 完善的治理结构是民非单位实现良好治理，提升自身能力和社会公信度的必要前提，也是民非单位健康持续发展的保障。本文就民非单位治理结构的定义、民非单位法人治理结构的重点、民非单位治理结构中的监督机制等问题做些探讨，并在借鉴美、德、日等国非营利组织治理结构模式的基础上，提出了加快完善我国民非单位治理结构的对策建议。 一、民办非企业单位治理结构的定义 “治理”一词在《现代汉语词典》里的解释：一是统治、管理；二是改造、整理。而按照政治学的理解，“治理”主要是统治、管理，或统治方式、管理方法，即统治者或者管理者通过公共权力的配置和运用，以支配、影响和调控社会。在管理学上，如果把非营利法人作为开放系统来对待，那么治理可以分为对内管理和组织对外的连接活动，决定组织使命，从事目标规划、确保组织财务健全、内部冲突的协调等属于对内治理活动，而募款、提升公共形象、与政府部门建立良好合作关系等则属于对外的治理行为。非营利组织的治理呈现四项特征：一是组织使命与服务宗旨的体现是整个治理的核心；二是克尽良善管理者的职责；三是统理组织大政方针与主要活动；四是授权与分工的互动过程。 民办非企业单位内部治理结构应该包括民办非企业单位的组织机构设置以及组织机构的运