建设工程施工招标投标讲座 - 广西工学院.PPTVIP

建设工程招标投标讲座 江苏省建设工程招标投标办公室 李 新 忠 Tel: 025WWW. 当前招标投标工作面临的形势 招标投标的范围不断拓展、规模迅速扩大； 法律法规体系基本建立； 招标投标的行政监督逐步依法进行； 围标陪标、串通投标、虚假招标问题比较突出； 资格预审的标准和方法问题值得研究； 合理低价中标推行受阻，科学合理的评标办法需要研究； 中标后的工程监管难度很大； 招标代理机构发展迅速，其规范问题日益突出。 总体感觉：社会舆论对招投标的评价不高 当前招标投标工作面临的形势 最近有关对招标投标市场的报道： 2006年4月18日《中国证券报》：揭秘建筑业商业贿赂 掀起它的“黑盖头” 2006-03-31 人民日报 系《市场报》：追踪！揭开招投标暗箱操作黑幕 2005-9-27 《检察日报廉政周刊》：透析工程招投标中的黑幕 2005年03月02日 《中国青年报》：假的，还是假的 2006年05月05日 中央电视台新闻会客厅：[决策者说]孙文杰：直面建筑业“潜规则” 贾利刚 北京某工程咨询监理有限公司市场部经理：一招标代理公司经理跟他说，我们这几年就没办过一个真标，贾利刚马上说，我说我们这几年也没办过一个真标，就是也没中过一个真标。 当前招标投标工作面临的形势 原因分析： 社会上把招标投标的作用过分夸大了； 招标投标存在的本身就是一个不公平的命题，招标人具有先天的优越性； 现在的资格预审办法、评标办法的确存在一些问题； 设计、监理、材料设备等的招标方法值得研究； 评标委员会评标的质量、可信度不是很高； 很多问题出现在中标之后，而这部分基本上没有监督； 中标后招标人指定分包、购买材料设备等环节缺乏监督； 承包人的分包缺乏外部监督； 整个建筑市场信用缺失，弄虚作假严重； 招标代理机构行为不规范，对其管理难度很大。 归根结底，这是体制的原因 本次讲座共分三个部分 第一部分 概述 介绍建设工程招标投标的基本概念及有关法律法规等 第二部分 建设工程施工招标投标 介绍施工招标的程序、方法、有关规定以及操作指南 第三部分 招标文件及案例分析 介绍招标文件的编制要点、注意事项及案例分析等 概 述 介绍建设工程招标投标的基本概念及有关法律法规等 1、招标投标的基本概念 1.1招标的概念 招标是一种特殊的交易方式和订立合同的特殊程序。招标概念有广义与狭义之分。 1.2广义招标与狭义招标 广义的招标是指由招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标商进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签定合同的过程。当人们笼统地提招标时，通常指广义的招标。 狭义的招标是指招标人根据自己的需要，提出一定的标准或条件，向潜在投标人发出投标邀请的行为。当招标与投标一起使用时，则指狭义的招标。 1、招标投标的基本概念 1.3 投标 与狭义的招标概念相对的一个概念是投标，投标是指投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写投标文件，并将其送交给招标人的行为。 1.4 招标与投标是一个过程的两个方面，分别代表了采购方和供应方的交易行为。 1、招标投标的基本概念 1.5 招标投标的法律性质 招标投标中主要的具体法律行为有招标行为、投标行为和确定中标人行为。 招标行为的法律性质是要约邀请。 投标行为的法律性质是要约行为。 确定中标人行为的法律性质是承诺行为。 2、招标投标制度的优越性 在工程、货物和服务的采购上，在项目建设、资金使用上引进公平竞争的机制； 保护所有招标活动参与者的合法权益； 建立公开、公平、公正和诚实信用的市场秩序； 寻求降低采购成本、提高采购效果的有效途径，提高投资效益； 推行项目法人责任制，使项目法人责任制能够真正建立起来，按照市场经济的规则来进行项目的建设和运作； 提倡招标过程中必须遵守公平竞争原则和信守公正、诚实的道德标准，营造良好的竞争环境和社会氛围； 增加透明度，增强社会公众对招标过程的信心。 3、招标投标活动的主体 招 标 建设单位 招标人 发包人 投 标 施工单位 投标申请人 潜在投标人 投标人 中标人 承包人 3、招标投标活动的主体 招标代理机构 我省招标代理机构的发展情况 截止2005年年底，我省共有招标代理机构442家，其中，具有甲级招标代理资格的45家，乙级