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环保监测数据如何“保真”？ 　　全国各地正积极探索和尝试通过制度支撑、技术创新、法治保障等措施，规避企业造假，保障数据质量。 　　准确、有效的监测数据，是环境管理和环保考核的基础和依据。失真的监测数据则会掩盖亟需解决的环境问题，给环境管理工作造成阻碍。近段时间以来，全国各地环保数据造假事件频见报端，“数据失真”一时成为人们茶余饭后热议和调侃的话题，也成为各地政府及有关部门重点关注和急需解决的问题。 　　为使监测数据发挥其应有的作用，全国各地正积极探索和尝试通过制度支撑、技术创新、法治保障等措施，规避企业造假，保障数据质量。 　　制度支撑 　　实行“一票否决”的考核管理办法 　　“环保部门负责监管、第三方负责运营、企业负责买单。”这是我国大部分地区在线监控的运行模式。受制于这种依赖企业“自带枷锁”的监管模式，国内部分城市中运营单位与排污单位联合弄虚作假的现象时有发生。目前自动监控设施资质认定审批事项已取消，在这种“宽进”的背景下，环保部门只有通过出台考核管理办法进行“严管”，才能使运营工作规范、有序地开展。 　　在逐步扩大自动监控能力建设的同时，为保障污染源自动监控系统的稳定性和数据的准确性，佛山于今年8月1日制定出台了《佛山市污染源自动监控设施运营管理考核办法》（以下简称“《办法》”）。 　　佛山市环保局有关负责人表示：“《办法》首先是开放运营市场，只要符合条件的都可以在佛山承接自动监控设施运营业务；其次对运营单位的运营工作进行量化考核，客观评价各运营能力和运营质量。” 　　据了解，《办法》主要从现场端运行、监督管理、有效性审核、数据传输有效率四个方面对运营单位进行量化考核。例如，是否有运行信息公开制度；监控设备的参数设置是否符合规范；是否按规定对排污企业进行定期检查；自动监控设施故障是否及时报告及时处理；比对监测结果是否符合有关要求…… 　　考核常规项目总分为100分，对于未能履行好职责的单位进行扣分的同时，《办法》还特设了加分项。尽管加分项上限是10分，但对鼓励和引导有关单位守信、守法有着积极的作用和意义，营造了守信激励、失信惩戒的良好氛围。根据《办法》，包括年度国控污染源数据传输有效率高于90%、举报排污单位的环境违法行为经查实的，只要履行义务均可给予加分。 　　评价结果则以80分和60分为界线，分运营良好、运营警示、运营严管三个等级，依次以绿牌、黄牌、红牌标识。对于运营良好单位，环保部门将优先推荐其在本地安装和运营污染源在线监控设施；对于运营警示单位，考核结果在全市予以通报，并于考核结果公布之日起半年内市内污染源在线监控设施不予以推荐，同时加大对其运营企业的现场检查频次；对于运营严管单位，考核结果在全市予以通报并报上省环保厅，且于考核结果公布之日起1年内市内污染源在线监控设施不予以推荐，加大对其运营企业的现场检查频次的同时，环保部门运维费用补贴类部分不予以发放。 　　《办法》还规定了实行“一票否决”的七种情形，运营单位发生修改参数、改变采样点位、干扰数据、传输虚假数据、稀释采样等情形行为的，直接评定运营严管单位（红牌标识），并依法立案查处，并全市场通报和限制其在本市安装、运营业务发展。 　　技术创新 　　运行自动监测设备动态管控系统 　　污染源自动监控设备属于精密仪器，一般由专业人员进行软件操控，然而为了让数据“永远达标”，即使没有第三方运营商的配合，部分企业总能想尽一切办法进行违规调试。为有效监控越来越隐蔽、技术含量越来越高的造假行为，环保部门通过不断地完善在线监测系统，以“技术创新”反制“技术造假”建立防治作弊、难以造假的监管系统。 　　山东省环境保护厅依托现有的污染源监控系统，采用物联网等科技手段，创新研发了自动监测设备动态管控系统（以下简称“动态管控系统”）。据山东省环境信息与监控中心污染源监控室副主任石敬华介绍，该系统可以统一信息采集、统一监控指标、统一设备标准和统一监控平台。 　　那么，自动监测设备动态管控系统如何防止数据造假呢？ 　　这一系统统一了信息采集，主要通过减少环节来保证数据质量，取消了自动监测设备自带的工控机；除此之外，系统可以统一监控指标，通过筛选直接影响自动监测数据准确性的关键技术参数和影响自动监测设备运行稳定性的关键状态参数，建立与监测数据真实性、有效性的判别规则。同时，系统支持关键参数调取，同时固定监测设备关键参数，清除数据修改功能，切断造假途径。 　　系统能够自动保存监测设备技术参数、运行状态异常情况日志，以备环境执法人员查询。门禁抓拍系统通过感应，自动对进入监测站房的人员进行拍照和取证，并将取证信息上传至环境监控中心平台，有利于固定证据。实现了自动监测设备技术参数、运行状态和监测数据的“三同时”监控，可实时监控、反控自动监测设备测量量程、