“两分两换”工作中遇到的两难困境.docVIP

发达地区土改两难困境 发达地区土改两难困境：嘉兴 “两分两换”两年，遭签约瓶颈 　　2008年，七星镇在嘉兴市先行先试“两分两换”政策，至2010年12月初，尚有约30%村民未签约置换协议。 　　七星镇最早的安置小区江南新家园 位于320国道北侧，同时安置部分湘家荡区域拆迁户和七星镇“两分两换”农民。 　　早报记者 曹虹 发自嘉兴?? 　　“看这试验田里的稻谷，长得多好，穗特别大，亩产应该能达到1400斤。”2010年12月初的一个下午，浙江省嘉兴市南湖区七星镇东进村村民李仁友站在田头，向早报记者夸起自家种的稻子。这个产量远远高于村里其他农民1200斤/亩的平均产量。 　　李仁友种的约两亩地就在自家三层楼前，是省级试验田。这个56岁农民还有另一份职业——嘉兴市区出租车司机。 　　2008年，七星镇在嘉兴市先行先试“两分两换”政策，李仁友家附近的很多楼房正在消失，推土机进进出出，很多村民陆续告别宅基地搬到了七星镇上的安置小区内，他们原有的承包地也已流转，从此过上了“不用种地的城里人生活”。 　　截至2010年12月初，在七星镇，尚有约30%村民未签约置换协议，李仁友家是其中一户。 　　“两分两换”政策是2008年5月嘉兴市被列为浙江省城乡统筹综改实验区之后启动的土地改革新政策，旨在消除城乡差别、实现城乡一体化。具体操作是：按照“土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障”的要求，以“农业