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临沂市河东区城市建设发展现状及对策探究 　　[摘要]城市是经济社会发展的重要载体，城市建设的最终目的是为人民群众创造良好的生产、生活环境，让人民群众得实惠。近年来，临沂市河东区城市面貌日新月异，城市化进程飞速发展。但由于建区时间短，人口多，基础薄弱，受资金、体制和观念等因素的束缚，河东区在城市建设、管理等方面仍有需要改进的地方。本文对近年来河东区的城市发展现状及其发展对策做一简要探究。 　　[关键词]城市建设；现状；特点；问题；建议 　　 　　临沂市河东区位于山东省东南部，是1995年临沂市撤县设市时成立的新区。2007年，临沂市第十一次党代会确立了“以河为轴，跨河东进，把河东打造成与河西相对应的‘半壁江山”’的战略部署，使河东成为临沂发展的主战场，为河东区带来了前所未有的发展机遇。河东区委、区政府抓住机遇，以科学发展观为统领，积极务实，探索出许多加快和推进城市建设的新思路、新方法，取得了显著成绩。但是由于建区时间短，基础薄弱，受资金、体制和观念等因素的束缚，河东区在城市建设、管理等方面仍有需要改进的地方。 　　 　　一、城市建设发展现状 　　 　　(一)城市发展规划详细，城市发展战略定位明确。 　　河东区委、区政府十分重视城市的发展规划，成立专门的城乡规划委员会，每年投入500万元，邀请知名城市规划设计专家进行城镇规划编制。2009年以来，先后完成了河东区空间战略发展研究、滨河区域控制性详细规划、区现代商贸物流(市场)发展规划、新四军军部旧址(二期)规划、河东区旅游规划、汤泉旅游区控制性详细规划等10个规划的编制工作。 　　 　　(二)基础设施建设步伐加快，生态宜居佳区目标初显。 　　2009年河东区政府投资2.6亿元，2010年投资金额继续加大，不断完善城镇基础设施，提高和改善人民生产生活环境，提升城市品位和档次。从2000年到2010年，河东区城市道路由18万平方米增加到现在的197万平方米，人均道路面积由2.2平方米增加到17.8平方米；城市日供水能力0.7万吨增至13万吨，自来水普及率达到95.8％；城区气化率达到90％；建设了集观光旅游、城市防洪等为一体的滨河大道，可抵御百年一遇的洪水；建成了日处理污水5万吨的污水处理厂，修建了30余座水冲式公厕，城市功能日趋完善。 　　 　　(三)旧村改造工作顺利开展，居民生活环境全面提升。 　　2007年以来，先后完成了区政府驻地的三官庙、九曲店、郁九曲、杨庄、独树头等17个社区拆迁，累计完成拆迁面积490余万平方米。旧村拆迁的同时注重还建社区的建设。还建社区内道路、人行道、地下管网、路灯、地面绿化等一次到位，各项社会公共服务设施配套建设，2010年新建29座公厕、13处垃圾收集站，市场、学校、医院等设施纳入相应的规划中。 　　 　　(四)滨河开发全面提速，城区建设亮点凸显。 　　通过实施区级领导和区直部门包扶、减免行政事业性收费、组织银企洽谈会等多种手段，确保各重点项目全力推进。目前滨河开发项目共签约25项，其中紫荆城、帝景湾、三江领秀等14个项目已开工建设，总规划面积约400万平方米，规划197栋高层、358栋多层。 　　 　　二、城市建设中需要解决的问题 　　 　　(一)城市建设总体布局进一步优化的问题。宏观上，东西方向过于狭窄，腹地太浅。微观上，个别地方在布局规划方面需要进一步优化。比如河东区五金城、土杂市场分布于河东区主干道东兴路的两侧，白天大小送货车辆东西穿行，来往不断，其南部是河东汽车站，南北通行的城乡客运车辆较多，其北部紧邻褚庄小学，放学时人流量较多，由此导致整条东兴路交通较为混乱，高峰时期经常被堵得水泄不通，交通状况令人担忧。沭埠岭等社区位于中心城区，由于距离飞机场太近，导致未能得到很好的开发。 　　 　　(二)城市基础配套设施进一步完善的问题。例如，河东区至今未能实行集中统一供暖，制约了房地产开发和招商引资的发展。城市排水、供水、垃圾处置、污水处理等功能性基础设施不能完全满足城市规模不断扩大的需要，从而制约了城市的良性发展。 　　 　　(三)城市公共服务设施进一步提升的问题。城区中小学校在布局和教学质量上有待提升。目前河东区在小学、中学阶段尚无过硬的品牌学校，职业中专与其他县区相比特色也不明显，导致优秀生源的大量流失，制约了房地产等相关产业的发展，阻碍了河东的教育走向良性循环。此外，购物、健身、公园、餐饮等休闲娱乐场所的建设相对不足。 　　 　　三、进一步推动城市建设的对策探究 　　 　　(一)高点定位，优化城市建设总体布局。 　　科学的城市建设总体布局可以使河东区合理利用城市土地，保护城市环境，保证城市居住和生产活动的正常进行，有效地预防和解决城市化带来的各种问题。宏观上，居住区、工业区