现场调查中相关法律问题课件.ppt

现场调查相关法律问题 省疾控中心 2005.9.2  目的： 了解现场流行病学调查处理中我国相关法律、法规，掌握现场流行病学调查处理中应注意的相关法律问题。 一、公共卫生与卫生法规的关系 公共卫生法律是整个公共卫生活动的基础和框架，规定了个人和国家为社会健康而行动的职责和国家义务，确保公共卫生机构拥有应对当前和将来的健康威胁的能力，也就是说公共卫生领域是稳固地建立在法律的基础之上的。 二、公共卫生法律定义和形式 公共卫生法律是指国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，用以调整人们在公共卫生活动中形成的各种社会关系的法律规范的总和。包括由全国人民代表大会及其常务委员会颁布的和国务院颁布的公共卫生方面的规范性文件。 三、公共卫生法律的功能 规定公共卫生的目标并设定其政策议程 授权和限制公共卫生活动 能够作为一个预防的工具 促进规划和协调政府和非政府组织的卫生活动 四、国外公共卫生的有关法律、法规 传染病法 大多数国家都制定了传染病控制的相关法律 报告种类 不同国家管理病种不一致 报告时限 立即报告 一个工作日报告 一周报告 公共卫生部门的责任与义务 现场流行病学调查的法律责任 五、我国为什么要制定 公共卫生的相关法律 我国人口众多，自然环境复杂多变，近年来经济与社会发展不尽协调，使得传染病发病率呈逐年增高的趋势，各种突发公共卫生事件也频繁发生。为了保护公众健康，维护正常的社会秩序，保证经济的持续协调发展。我国相继出台了一系列法律、法规（具体见表1），逐步建立了控制传染病疫情和处理各种突发公共卫生事件的良好的法律环境，也为各级政府卫生行政部门和各级各类医疗机构和疾控机构开展传染病预防控制和管理突发公共卫生事件提供了可靠的法律保障。 我国现有的法律、法规 （一） 为什么要制定突发公共卫生事件应急条例  我国一些现行卫生法律虽然孕育着应对突发公共卫生事件的快速处理机制，而突发公共卫生事件的理念及其危害还没有引起政府和人民的高度警觉，还没有认识到对国民经济乃至政治上带来的深远影响。 抗击传染性非典型肺炎（SARS）的斗争，暴露出一些问题，主要表现在 1、过去法律、法规对于政府和有关部门的职责规定的不明确； 2、信息网络系统敏感性差； 3、为人民提供公共卫生服务（公共卫生产品）的理念不明朗； 4、疾病预防控制和医疗救治专业机构性质和职能定位不准； 5、应急处理缺乏保障机制；不履行义务应当承担的法律责任不明确等等。  条例的制定解决四个问题： ?指挥灵；?信息通； ?设备足；?队伍硬。条例的制定实现四个突破： ?政府作为疫情报告的责任人；解决直报问题。 ?疫情必要时应当及时通知本行政区域内的医疗卫生机构。  ?对参加突发公共卫生事件应急处理的医疗卫生人员给予适当补助和保健津贴；对作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对致病、致残、死亡人员，按照国家规定给予相应的补助和抚恤。 ?突发公共卫生事件应急处理是政府行为，故条例给地方各级人民政府及其相关部门及履行职务的政府工作人员规定了较多的法律义务和不履行义务应当承担的行政法律责任。 条例公布的意义 : 为提高应对突发公共卫生事件的反应能力，弥补了我国突发公共卫生事件处理机制的不健全，为依法处置重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、职业性中毒以及新发传染病和其他严重危害公众健康的事件提供了更具有可操作性的法律依据； 为今后及时有效处置突发公共卫生事件，建立了信息通畅、反应快捷、指挥有力、责任明确的应急行政法律制度。 （二）为什么要修订传染病防治法 随着经济社会的发展，医学科学不断进步，对一些疾病认识不断加深，公民对健康的需求不断增加，我国的传染病防治形势发生了很大变化，出现了许多新情况、新问题。国家对传染病暴发流行的监测、预警能力较弱；疫情信息报告、通报渠道不畅；医疗机构对传染病病人的救治能力、医院内交叉感染控制能力薄弱；传染病暴发流行时采取紧急控制措施的制度不够完善，疾病预防控制的财政保障不足等。这些问题尤其在防治非典工作中暴露的比较充分。为此，根据经济社会发展的需要，认真总结经验，尤其是抗击非典实践中的经验教训，对传染病防治法予以修订。 修订传染病防治法需解决问题 应增加对突发的新类型传染病的应急处理条款；