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农民工子女融入城市小学的机制和途径浅论 邓竟红 （西北师范大学 附属小学，甘肃 兰州 730070） [摘要] 农民工子女融入城市学校，不仅关系到他们身心的健康成长，还关系到和谐社会的构建。农民工子女的融入不但要破除体制障碍，改革二元户籍制度，杜绝“分校”、“分班”、“分块”的“隔离”做法，建立起一体化的公共服务体系，还要发挥教师在引导农民工子女城市文化融入、人际关系融入、语言融入和社会环境融入等方面的独特作用。 [关键词] 农民工子女 城市社会融入 人际关系 社会环境 语言交际 改革开放以来我国的城市化进程加速，大批农民离开乡村和土地流向城市，从事非农产业，极大地促进了我国的经济社会发展。他们的子女也随之分成了两部分：一部分继续留在农村成为“留守儿童”；另一部分随着父母迁往城市，成为“流动儿童”。其中，随父母流向城市的儿童群体的社会融入成为一个亟待解决的问题。 一、农民工子女城市小学融入的概念及其意义 农民工子女城市小学融入是指农民工子女个人或群体从迁出地到达迁入地后，在迁入地结构调整与迁入者自我适应的动态过程中，逐渐缩小与迁入地小学生的文化差距，平等地参与城市小学生活的创造与分享，最终适应并融入城市学校的全过程。农民工子女城市小学融入是农民工城市社会融入的重要组成部分。处于小学阶段的农民工子女，正是世界观、价值观和人生观形成的重要时期，这一时期形成的人格特征将会对其一生产生影响。首先，农民工子女的城市社会融入，有利于推动我国的城市化进程。城市化和工业化是任何一个国家都必须经历的一个阶段。我国的城市化和工业化离开广大的农民工群体的不可想象的，农民工是当前我国最有可能成为城市居民的一部分，他们子女的城市社会融入，可以为进入城市的农民工解除后顾之忧，使他们彻底地离开乡村和土地，安心在城市建功立业。其次，农民工子女的城市社会融入，对建设社会主义和谐社会也有不可估量的意义。如果我们一味排斥农民工子女，使他们游离于城市主流社会，必然引发农民工子女的犯罪潮，使城市治安恶化，从而危及社会和谐。可以说，他们的社会融入直接关系到未来我国社会的和谐与稳定。再次，农民工子女的城市社会融入也是公民社会建设的必然要求，必将起到整合中国社会的作用。公民社会的特征就是公民与公民之间的平等，不但要尽相同的义务，还要享有平等的权利。只有所有公民实现了权利与义务的平等，才能实现国家和民族真正的团结和统一。历史上由于各种因素形成的二元户籍制度及其附着在其之上的差别化的公共政策和公共服务是不公平的，也是不公正的。而且，对弱势群体的关怀是一个国家文明程度的重要体现。只有加快农民工及其子女的城市社会融入，满足他们平等、公正、自由的诉求，才能消除社会裂痕，纾缓阶层张力，造就一个阶层与阶层之间互相理解、互相信任、互相帮助，人与人之间和衷共济的理想社会。 二、制度变革是农民工子女城市小学融入的关键 制度是人类社会关系的反映和表现。它“以一个统一的既定的目标为轴心，形成一种以相互联系的合力形式发挥功能的体系，来维护社会公共秩序、权力产生的基础和方式，确定各种利益群体在社会权力体系中的地位以及它们之间的关系的”。[1]制度有阶级性和历史性的特征，任何制度都不是一成不变的。符合时代要求的制度可以使人心情舒畅，促使人奋发图强、积极进取，造就人与人之间良性互动的关系；而不符合时代要求的制度则导致人与人之间关系紧张，消弭人的奋斗精神，甚至会迫使个体或群体在制度外寻求出路，产生“越轨”行为，破坏现存社会秩序。我国在计划经济时代形成的一系列制度，已经不能适应当前经济社会发展的需要，农民工子女城市社会融入的最大障碍是制度障碍。变革落后的制度成为实现农民工子女融入城市小学的当务之急。当前必须变革的制度有：一是加快改革城乡分割的户籍制度。许多地方仍然沿用计划经济年代的习惯做法，借口教育资源紧张，拒绝农民工子女进入城市小学。农民工子女因为自己的“农业户口”身份，成为他们融入城市的“第一道坎”。所以，必须首先改革户籍制度，改为户口登记制度。只要农民工在城市有相对固定的住所、稳定的职业，就给予登记，“能够由流动到定居，变为城镇稳定的产业工人或市民”，[2] 从而消除对农民工子女的“身份”歧视。二是废止“隔离”为特征的教学管理制度。当前出现的阻碍农民工子女融入城市小学的不合理制度是“隔离”为特征的教学管理制度。有的地方发展民办学校或打工子弟学校来承担农民工子女的教育任务，公办学校不再招收农民工子女；有的接受农民工子女的公办学校则将农民工子女单独分班，单独教学；还有的学校虽然把农民工子女与城市居民的子女安排在一个班级，但是在座位上则单独设座。这些以“隔离”为特征的“分校”、“分班”和“分块”的做法，“在实质上阻碍了农民工子女对城市教育的融入。”[3]因此，在教学中一视同仁地对待农民工子女，是