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创新执政方式 引领科学发展 ——对***县建设服务型党组织的调查与思考 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在全面贯彻科学发展观、建设服务型政府的新形势下，怎样加强基层组织建设？2006年以来，***县委以巩固和扩大先进性教育活动成果为契机，积极创新基层党组织执政理念和执政方式，结合县直、乡镇和农村党组织特点，推行“三化五制”服务模式，在全县开展建设服务型党组织活动，收到了较好效果。 整合资源，分类实施—— 执政方式由“加强管理”向“创新服务”转变为 围绕“建设工业强县”、“构建和谐***”两大任务，县委对县直、乡镇和农村党组织发挥作用情况进行重新审视，发现县直部门条块分割、办事效率不高，税费改革后乡镇和农村干部发展思路不清、无所事事等问题，成为影响经济社会发展的重要因素。为此，该县创新基层党建工作模式，整合优化服务资源入，推行了“三化”服务。 一、县直党组织服务规范化。即着眼于提高工作效率、优化经济发展环境，从发挥县直部门党组织战斗堡垒作用入手，推进规范化服务型政府、服务型机关建设。一是整合服务资源。经县党政联席会研究，全县有行政审批、证件办理、税费征收等职能的部门，应驻尽驻县经济发展服务中心，增加服务窗口，设立AB岗，扩大服务范围、延长服务时间、提高服务质量。同时，对电力、通讯、金融、保险等条条部门的服务窗口加强指导和监督检查，并通过设立党员示范岗，开展创建服务先锋岗、争当服务标兵活动，全面提高服务水平。二是延伸服务网络。以党员为主体，在乡镇、村增设服务站点，组建下乡服务队，开通下乡服务车和咨询服务热线电话等，健全县、乡、村三级服务网络，为基层群众提供更及时、周到的服务。三是公开服务承诺。职能部门建立服务承诺栏，公开服务项目、服务程序、服务标准和投诉电话、举报信箱等，每年初单位一把手在县电视台向全县群众公开服务承诺，主动接受投诉和监督。 二、乡镇党委服务系列化。即针对取消农业税后，一些乡镇干部发展思路不清，不知道干什么、怎么干等问题，整合乡镇机构和职能，推行系列化服务。一是成立群众工作服务中心。乡镇派出所、土管所、民政所等七所八站派员到服务中心值班，乡镇领导干部轮流带班，为群众搞好证照办理、民事调解等服务，群众有事可以直接到服务中心办理，也可由代办员代理，实现办事“只找一个人，只进一个门，小事不出村，大事不出乡”。二是培育特色富民产业。乡镇党委按照“立足当地资源、发挥比较优势、围绕市场需求、尊重历史传统”的原则，在充分论证、认真分析的基础上，围绕“一乡一业”、“一村一品”，确定本乡镇的特色主导产业。每年制定产业发展规划和年度工作目标，组织群众外出参观、能人大户现身说法，利用农业技术推广中心站、乡镇科技顾问、电教站、农民夜校开展培训等，帮助农民提高素质，并开展产前、产中、产后及信息服务工作。三是严格包村联户制度。围绕建设和谐农村，开展包村联户服务活动。每名乡镇干部分包10个科技示范户、经济困难户、信访隐患户等重点户，建立包村联户台帐、干群连心卡和民情日记本，每两天至少下村走访一次，宣传党的方针政策，传播科技知识、致富信息，听取意见和建议，及时了解掌握群众的实际困难和要求，做好矛盾排查和化解工作。重要情况随时向乡镇党委或有关部门反馈，确保把问题解决在萌芽状态。 三、村级党组织服务专业化。即针对农民增收致富愿望强烈、村级党组织工作方式落后、无职党员作用发挥难的问题，创新村级党组织的工作方式和服务手段。一是村党支部+专业合作社。村级党组织通过组织专业大户、党员示范户和群众直接领办创办，或在既有的专业协会中建立机构、完善制度，为协会推荐人才等方式，成立专业经济合作社，为农户生产、销售提供服务。二是科技顾问+示范基地。各村党支部结合村情和产业特点，就本村所需科技顾问的专业特长、技术水平等情况向乡镇党委提出申请，乡镇党委将情况汇总后报县专家中心。县专家中心对全县各类专家进行分类排队，统筹安排，采取“一帮一”、“一帮几”的形式，使村村都有科技顾问。村科技顾问重点扶持3-5名党员能人、专业大户建立科技示范基地，提供技术、信息服务，带动全村党员和群众扩大生产规模，增加收入。三是设岗定责+结对帮扶。对农村有一技之长的能人党员，以党支部为单位，设立农技示范、民调治安、致富用工信息、农产品销售、红白理事、人口与计生管理、新型合作医疗、帮弱助困、政策法规宣传、应急抢险等10种服务岗位，对每个岗位条件、职责进行详细规定后，实行党员自我选岗和支部定岗“双向选择”。同时，对年老体弱、因病因灾致贫及留守妇女儿童等弱势群体，组织党员干部与其结成对子，开展以帮资金、帮物资、帮信息、帮技能、帮劳动为内容的“五帮”活动，帮助他们摆脱困境。 规范运行，科学考评—— 建立健全推进服务型党组织建设的五项机制 为确保创建服务型党组织活动扎实推进