第九章_瑞典社会保障制度解剖.pptVIP

◇ 积极的劳动市场政策，是瑞典福利制度首创的 1、供给导向型，包括①供求配置服务，瑞典所有职业介绍所都是国有，②劳动力市场培训。 2、需求导向型，包括①暂时性的“公共工程就业”，②帮助残疾人的措施，③增加妇女就业机会，④对年轻人失业问题的解决。 ◆ 瑞典促进就业的举措 特别是战后，政府一方面实行“促进就业”政策以保持低失业率，另方面实施失业保险制度及其他政策，对失业者给予救济与帮助。 建立健全就业管理服务机构，领导机构是“管委会” 职业介绍与指导 引导劳动力合理流动 强化职业培训 举办以工代赈工程 鼓励企业招用失业人员 救济失业人员 解救困难企业 ◆ 瑞典就业保障制度的实施效果 1、失业问题得到了较好的解决； 2、居民的收入差距缩小； ◇ 瑞典就业保障制度存在的问题有：①成本过高，加重了财政负担， ②妨碍了失业者寻找职业。（懒人的天堂） （六）瑞典工伤保险 ◆ 瑞典工伤保险覆盖范围：所有雇员和独立经营者，包括预计在国外工作时间不超过1年的瑞典籍雇员，以及受雇外国雇主的外籍人员中打算在瑞典工作1年以上者，同时包括学生。 ◆ 工伤保险基金的来源有工伤保险缴费、利息收入和其他收入。 ◆ 瑞典工伤保险待遇规定，因工作受伤或生病使其正常收入受到影响的职工，可领取工伤保险待遇。 1、暂时伤残补助 2、永久残疾抚恤金 3、遗属待遇 （七）瑞典社会福利主要包括老年福利、残疾人福利、遗属福利、家属津贴福利、住房福利。 （八）瑞典社会保障制度评价与改革 ◆ 瑞典社会保障制度的基本评价：一定程度上缓和了阶级矛盾和冲突，为战后瑞典经济持续稳定增长创造了条件。 ◆ 瑞典政府提供的高福利，这样依赖于高额累进税的支持。 ◆ 瑞典社会保障制度存在的主要问题： 1、消费基金的增长超过生产的增长，抑制了私人储蓄和投资动因。 2、庞大的公共开支造成巨额财政赤字。 3、高福利带来了劳动生产率下降。 ◆ 瑞典社会保障制度改革措施包括： 1、削减和控制社会福利支出； 2、合理划分中央与地方政府在社会福利制度中的责任； 3、在社会福利制度中引入竞争机制。 ? 第九章 瑞典社会保障制度 学习目标 ▲ 了解瑞典社会保障项目与特点 ▲ 了解瑞典社会保障基金制度 ▲ 掌握瑞典老年保障、医疗保障和就业保障的有关知识点 ▲ 把握瑞典工伤保险和社会福利服务的有关知识点 ▲ 理解瑞典社会保障制度改革的有关知识点 历史回顾 瑞典的社会保障始于十九世纪末期，最早的一部社会保障法是1891年制定的“自愿健康保险计划”（Voluntary Health Insurance Schemes），其后，有关社会保障的法律法规相继出台，如，1901年颁布强制执行的工伤保险条例，1913年出台养老保险法，1931年实施疾病补贴等等。1932年社会民主党上台执政以后，大力推动社会福利建设，各种社会保险和社会保障措施日臻完善，瑞典成为其公民“从摇篮到坟墓”一生都有保障的福利国家。瑞典社会福利模式一度成为欧洲最先进和最具平等理念的成功样板，成为社民党福利社会的厨窗，社会福利制度成功实施反过来也帮助社民党长期执政瑞典政坛近七十年。 管理体系 瑞典社会保障强调国家的作用，实行高度的计划和调节，在管理上分三级管理。 （一）国家立法机关。社会保障法律由议会批准生效。 （二）专业部委。与社会保障相关的立法和预算事务主要由社会部（Ministry of Social Affairs）负责，此外，与失业保险有关的立法和预算事务由工商部（Ministry for Industry, Employment and Communications）负责（1998年以前由原劳动部负责）。国家社会保障委员会（National Social Insurance Board）承担具体执法工作并监督检查各地方社会保障办公室工作，国家健康和福利委员会（National Board of Health and Welfare）负责监督除社会保障办公室以外的其它公共社会服务机构的工作。 （三）地方管理机构。瑞典21个省都设有省级社会保障管理办公室，省级管理办公室在下辖主要城市设地区办事处，其主要职责是督促检查基层社保工作人员是否依法办事，基层社保工作人员是提供社会保障、社会保险和社会服务的执行人员。 财政支出 “羊毛出在羊身上”。瑞典福利社会以“三高”著称，“高工资、高税收、高福利”。 瑞典以较高的税收为社会保障筹措资金，再由中央政府通过公平和平等的分配机制支出（转移）到每一个国民。2001年瑞典全国用于社会福利、社会保障和社会服务的总开支相当于GDP的36%，其中用于社会保障的总支出（不含失业保险）约3610亿克朗