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以升促建 全力推进高新区发展再上新台阶 ----河源高新区升级国家级高新区进展情况汇报 （2011年9月 日） 在国家科技部、省科技厅以及有关部门的关心支持下，河源高新区升级国家级高新区的各项工作稳步推进，并取得了突破性的进展。国家部委有关专家曾多次莅临我区考察指导，我们深入领会并充分采纳了专家组的意见和建议，审视自身、查找不足，严格按照国家级高新区和专家组的有关要求，以升促建，全力推进高新区发展再上新台阶。现将有关情况汇报如下： （一）领导重视有了新高度 当前正值以升促建、全力筹备升级迎检工作的关键时期，市委市政府要求高新区和市直各部门进一步提高认识，从宏观的角度认识到升级对于全市乃至全省经济发展的重要意义，将其作为当前工作的重中之重，聚焦高新区、支持高新区，举全市之力做好以升促建和各项升级迎检工作。市委市政府主要领导亲自出面协调各部门，从信息互动、技术交流、计划调处、资金扶持等各方面全力支持高新区升级，形成集中调控、分工协作的支持机制。同时，及时主动地向省领导汇报最新的升级工作进展情况，争取支持，并且定期或不定期地就升级有关工作召开座谈会，分析问题、查找原因、研究对策，理清思路、周密部署，切实增强下一阶段申报创建工作的针对性和有效性，确保升级工作顺利推进。 （二）政策支持呈现新亮点 市委市政府2010年出台的《中共河源市委 河源市人民政府关于加快建设经济发展中心区的意见》等为高新区的快速健康发展提供了必要的政策支撑，但面临升级国家级高新区的新形势，原先的一些政策措施已逐渐不能满足高新区升级的需求。在国家科技部、省科技厅有关专家的指导下，市委市政府大大加强了对高新区升级的政策扶持力度，于今年新出台了《关于加快市高新区发展的决定》、《关于全力推进市高新区升级工作的意见》等文件，集中全市智力与财力加快高新区升级建设。重点完善了产业扶持政策，制定了手机、太阳能等产业发展专项规划，加大财政对高新技术产业的投入扶持力度，对高新技术产业继续落实最优惠的税收政策，支持高新技术企业加快发展。 （三）理念视野有了新拓展 国家部委有关专家每次莅临指导都对我区的升级工作提出了宝贵意见，大大提升了我们的发展理念，开拓了我们的视野，使我们对高新区这一平台的重要意义和升级工作有了全新的理解和认识。我们充分采纳了专家组的建议，以示范带动全国欠发达地区发展高新技术产业实现跨越发展为切入点，进一步明确了全国低碳经济示范区的定位，强化了生态、循环、绿色、低碳的发展理念，突出了自身高起点定位、高水平建设、高质量发展的优势。这些理念的确立为进一步加快高新区的升级工作扫清了认识上的障碍。 （四）产业发展上了新水平 我们按照国家部委有关专家的意见，在产业发展上进一步明确了“节能环保的战略性新兴产业基地”的定位，积极培育发展节能环保产业、新能源产业、新材料产业等战略性新兴产业。同时，突出发展特色化、规模化高新技术产业集群。依托以中兴通讯为代表的电子信息、以龙记集团为代表的精密机械制造、以汉能光伏为代表的新能源三大特色主导产业，充分发挥大项目、大企业引领作用，积极吸纳上下游产业链配套项目。上半年，我们共引进工业项目7个，投资总额达7.65亿元，其中投资过亿元项目4个，属主导产业的项目6个，属战略性新兴产业的项目5个，进一步壮大了园区主导产业规模，提升了高新技术产业聚集度。此外，中兴通讯、汉能光伏等重点工业项目建设步伐明显加快，取得了实质性进展。 （五）创新创业上了新台阶 在以升促建的过程中，我们多渠道集聚创新资源，力争构建一流的创新创业体系。一是完善了产业公共服务平台支撑体系。着重加快了专业技术创新平台、创新资源共享平台、电子商务交易平台、技术交易和成果转化平台等“四个平台”的建设。二是深化了科技融资体系，促进科技与金融紧密结合。政府资金、银行、担保、风险投资、小额贷款、科技保险等多层次科技融资体系不断完善，形成便捷畅通的融资渠道。三是强化了园区科技企业孵育加速功能。进一步推进了科技企业孵化器功能建设，积极扩大孵化规模，提升孵化水平，鼓励开展增值服务和发展专业孵化器；加快了科技企业加速器的建设，为企业快速发展提供生产空间以及商务、展会、财务、法律、合作型咨询和互动式交流等高增值配套服务。四是积极发展功能多样、服务到位的科技中介服务机构，发挥其在促进产业创新链上中下游的链接功能。五是鼓励和扶持中小型科技企业创新创业。加快建设创业服务中心，逐步建立和完善市场化、社会化的综合支撑体系，为初创企业提供全方位的创业服务。鼓励留学人员、国内科研人员、企业高新技术人才等符合条件的科技创业人员围绕园区主导产业链在科技企业孵化器创办相关企业，并给予一定的项目启动经费、贷款贴息扶持等。 （六）体制机制实现新突破 国家部委有关专家莅临指导时多次指出要构建科学高效的管理体制和运行机制，